水是生命之源,也是生产与生态基础。当前,我国水资源形势依然严峻,水安全保障面临新挑战。太原作为省会城市,水资源禀赋相对有限,地下水超采问题长期存,晋祠泉等重要水源地保护任务艰巨。因此,太原水务系统将以更主动、更科学的方式,推进水资源、水生态、水灾害的系统治理。 太原市水务系统将以“十五五”水安全保障规划为统领,准确把握新阶段水利发展要求,落实“四水四定”原则,即以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。该原则强调水资源的刚性约束,是推动水利高质量发展的重要遵循。 在项目支撑上,太原市将对接省级水网建设布局,结合全市“两横三纵”现代水网体系,加快推进东西山调水工程前期工作,推动天池河、泥屯河、杨兴河、清水河等防洪能力提升和河道综合治理项目落地实施。同时,加快实施小店区、清徐县、阳曲县城乡供水一体化项目,打通水网连结“最后一公里”。其中,阳曲县旱井改造工程将着力解决群众“吃水难”问题,体现以水保障民生的导向。 水资源管理上,太原市将持续强化水资源刚性约束,研究制定《太原市严格落实“四水四定”实施细则》,为全市水资源节约集约高效利用提供政策支撑。落实定额用水与计划用水制度,深化节水行动,强化取用水全过程监管,全市用水总量控制9.94亿立方米以内,为经济社会发展划定清晰边界。 泉域保护仍是太原水务工作的重点。太原市将加大地下水超采综合治理力度,发挥14个项目的工程效益,加快小店区水源置换工程完工达效,推动万柏林区、晋源区、清徐县有序退出超载区。执行“晋泉十条”保护措施,实施清徐县地下水置换晋祠泉保护治理工程,依托晋祠泉域数字孪生平台开展实时精准监测,巩固提升晋祠泉稳定复流成果,推动地下水治理由应急处置向常态化、主动治理转变。 在水生态改善上,太原市将发挥“河湖长+”制度作用,推动治理从“河湖长主治”向群防群治延伸。常态化开展河湖“清四乱”和非法采砂整治,组织晋阳湖幸福河湖建设评价和健康评价,持续改善河湖面貌。因地制宜推进水土流失治理,持续开展母亲河复苏行动,完善水生态屏障。 民生保障是水务工作的出发点和落脚点。太原市将按照《太原市农村供水高质量发展实施方案》部署,推行“3+1”标准化建管模式,实施5项供水一体化、规模化工程,完成73处农村供水维修养护工程和24处巩固提升工程,受益人口约12.7万人。健全水质检测机制和动态监测机制,守住不发生规模性返贫致贫底线。 深化改革创新是提升水治理效能的重要抓手。太原市将深化水行政执法体制改革,开展招标投标系统整治和水利水务领域突出问题系统整治,提升依法治水能力。推进农业水价综合改革,落实水资源税减免政策,执行居民阶梯水价和非居民超定额加价制度。积极推动水权交易市场改革,推广清徐县经验做法,探索在尖草坪区试点,逐步推动水资源配置从“行政为主”向“市场机制+行政调控”转变,提高水资源利用效率。 水安全是国家安全的重要组成部分。太原市将健全水旱灾害防御责任体系和工作体系,加快工程除险加固,做好年度水毁修复、山洪灾害防御隐患排查整治等基础工作。用好全市监测预警平台,强化雨水情监测预报,补齐防洪短板,推动防洪调度从“被动响应”向“主动调控”转变,确保安全度汛。
从“九龙治水”到系统治理,太原的实践体现为水资源治理现代化的路径:既要以工程建设夯实基础,也要以制度创新提升效能。当“以水定城”等理念真正融入城市治理与发展,这座北方资源型城市的转型探索,或将为黄河流域生态保护与高质量发展提供可借鉴的样本。