问题——基层事务繁多、人手紧张，社区治理常遇到“忙时缺人、平时缺机制”的难题；岁末年初，大扫除、年俗活动组织、困难群体走访等任务集中叠加，部分村社容易出现力量分散、响应不够及时等情况；同时，老龄化加深、儿童课后看护需求增加，公共服务供给与群众期待之间仍有差距。如何编制和资源有限条件下，把“有人做事”变成“常态能做、长期做成”，成为基层治理必须回答的问题。 原因——把组织优势转化为治理效能，是破题关键。何永胜在通道发言中介绍，瞭家山社区坚持党建引领，发挥党员示范带动作用：由131名党员牵头，组建8支志愿服务小队，围绕环境整治、文明倡导、助老护幼、矛盾调解等事项分工协作。社区依托微信群等便捷渠道动员，做到需求发布快、队伍响应快、服务落地快。尤其在岁末大扫除等“刚性任务”上，志愿者已连续6年接力承担，逐步形成稳定的参与预期和信任基础。实践表明，党员带头形成“头雁效应”，群众参与更容易从“临时帮忙”走向“常态共治”。 影响——志愿服务从“补位”走向“主力”，推动治理从“单一管理”转为“多元共治”。一上，社区公共事务执行效率提升：任务来临能快速集结、按网格推进，减少重复动员成本，也让居民对社区工作更有预期、获得感更强。另一方面，参与面持续扩大。何永胜介绍，社区志愿者约占常住人口五分之一，家家户户都有志愿者，邻里互助带动社会资源不断积累。更重要的是，志愿服务对接民生需求，打通公共服务“最后一公里”：社区将闲置房屋改造为养老服务中心，探索“政策资助、爱心帮助、老人互助”的养老模式；面向儿童开办“四点半课堂”，由退休教师义务辅导书写、青年志愿者组织益智活动，缓解家长看护压力。凭借诸多看得见、用得上的成效，社区获得全国乡村治理示范村等30多项国家级及省市级荣誉，成为基层治理创新的一个样本。 对策——让志愿服务可持续，需要机制、资源和规范同步完善。其一，完善“支部吹哨、志愿者报到”的闭环，明确“谁吹哨、为谁吹哨、吹什么哨、怎样报到、如何评价”，把临时动员固化为标准流程。其二，提升队伍专业化水平，推进分层分类服务，围绕助老、未成年人保护、应急救援、心理疏导等开展基础培训，提高服务质量和安全保障。其三，健全激励与保障，积分管理、典型选树、服务记录、意外保障诸上形成制度安排，既尊重志愿奉献，也确保参与有序、可持续。其四，强化资源联动，统筹社区社会组织、驻区单位、爱心企业等力量，建立“需求清单—资源清单—项目清单”对接机制，提高资源配置效率。 前景——以党建引领汇聚社会力量，是提升基层治理现代化水平的重要路径。随着人口流动加快、社区需求日益多元，基层治理需要从“政府单向供给”转向“社会协同参与”。瞭家山社区的探索显示：当组织体系能把群众动员、服务供给与自治实践有效衔接，志愿服务就不只是“热心人做好事”，而会成长为基层治理的制度性力量。面向未来，若能更大范围内总结经验、复制机制，并结合数字化治理提升响应速度与精细化水平，志愿服务有望在公共服务、文明创建、风险防控等上发挥更大作用，为社区治理持续注入动力。
瞭家山社区的实践表明，基层治理的活力来自党的领导和群众参与。当前推进乡村振兴和基层治理现代化，更需要以机制创新激发志愿服务潜力，让组织动员更顺畅、群众力量更好汇聚。对应的探索不仅丰富了基层治理路径，也为各地提供了可学习、可借鉴的经验。