随着城市快速发展，外卖骑手等新就业群体已成为城市运转的重要力量。然而，这个庞大群体长期面临活动场所不固定、职业认同感不强、社会尊重不足等问题，既影响了骑手的工作体验，也制约了社区治理的有效性。西安市莲湖区红辉社区通过创新治理模式，将这个矛盾转化为合作机遇，探索出新就业群体融入基层治理的新路径。 红辉社区地处老城商圈核心区域，周边商业综合体密集，美团、饿了么等平台的外卖骑手常年保持二三百人规模。这些骑手每天穿梭在辖区大街小巷，掌握着最鲜活的社情民意，是连接商家与居民的重要桥梁。但长期以来，骑手们缺乏固定的集合场所，早会、装备消毒、安全培训只能在背街小巷进行，既造成交通拥堵，也容易引发居民误解。部分骑手进入小区送餐时还遭到保安阻拦，职业尊重度不高，这些问题严重影响了骑手的工作积极性和职业认同感。 从社区治理角度看，红辉社区辖区人口结构复杂，信息传递不及时往往导致突发状况处置延误。如何打通服务群众的"最后一米"，成为社区党组织亟待解决的课题。正是在这样的背景下，红辉社区创新推出了"社区握手行动营"党建品牌，构建起以社区党组织为核心，居委会为"组织者"，在职党员"双报到"为"先锋者"，物业企业为"大管家"，辖区单位、社会组织、志愿者、居民群众为"共建者"的多元共治体系。这一模式围绕居民需求、社区资源、服务清单三大核心，打破了以往社区治理"单打独斗"的局面，形成上下联动、左右协同、共建共享的治理新格局。 根据外卖骑手等新就业群体需求，社区精心策划推出暖新"辉"行动。2024年底，在莲湖区委社会工作部和红庙坡街道的指导支持下，社区启动小哥广场建设。通过科学规划和景观设计，社区为骑手们打造了一个集早会、装备消毒、安全培训、休憩交流、学习于一体的多功能空间，有效解决了骑手们"无固定场所集合"的难题。这个广场成为了凝聚人心、赋能治理的"新阵地"。 在硬件设施上，社区充分考虑骑手的实际需求。针对电动车充电不便的问题，社区与物业企业反复沟通协调，将辖区闲置地块改造，陆续安装了8组共80个仓位的换电柜，覆盖9个小区，实现了辖区核心区域换电服务全覆盖。这一举措不仅方便了骑手的日常工作，也提高了他们的配送效率。社区还创新设置了小区"知心地图"，为骑手提供清晰的楼栋与路径指引，提升了配送服务的精准度。 软件服务上，社区下足了功夫。依托党建共建单位的资源支持，社区常态化开展"夏季送清凉""冬季送温暖"活动，为骑手们发放米面油、矿泉水、清凉扇、保暖手套等物资。每逢端午节、冬至等传统节日，社区组织骑手们参与包粽子、包饺子等文化活动，让他们在忙碌的工作中感受到节日氛围和社区的温暖。社区还联合医疗机构为骑手提供健康咨询和应急救助服务。 更为重要的是，社区将外卖骑手纳入基层治理体系，赋予他们"移动网格员"的身份。由于骑手每天在辖区活动范围广、接触人群多，他们能够及时发现和反映社区存在的问题。社区通过建立骑手信息反馈机制，让他们成为社区治理的"眼睛和耳朵"，参与到环境卫生、安全隐患排查、矛盾纠纷调解等工作中。这种做法既提升了骑手的职业认同感和社会尊重度，也大大提高了社区治理的效率和精准度。 从实践效果看，这一创新模式已初见成效。30名外卖骑手从城市奔波的"摆渡人"转变为基层治理的"前哨兵"，他们不仅获得了更好的工作条件和生活保障，更重要的是找到了被需要的感觉，工作的意义感和幸福感明显提升。另外，社区治理的覆盖面和有效性也得到了显著提高，形成了新就业群体与社区治理的良性互动。
基层治理是国家治理的基石，创新永远在路上；红辉社区的实践启示我们，新时代基层工作必须与时俱进，善于发现和调动各类社会主体的积极性。当外卖骑手这样的城市"毛细血管"被激活，当每一个社会细胞都参与到治理中来，共建共治共享的社会治理新格局必将焕发出更强大的生命力。这不仅是提升治理效能的现实需要，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。