耕地撂荒曾是困扰农业大省四川的突出问题。遂宁市2020年初统计数据显示,全市撂荒耕地面积达21.3万亩,占耕地总面积9.22%,部分地块荒废时间超过十年。灌木丛生、杂草齐腰的景象,折射出传统农业面临的深层困境。 撂荒现象背后是多重因素叠加。一方面,农村青壮年劳动力大量外流,留守老人无力耕种;另一方面,传统种植收益低下,农民种粮积极性不高。更现实的难题在于,荒废多年的土地开垦成本高昂,每亩需投入500至800元,加上人工和流转费用,经营主体往往入不敷出,形成"种一年亏一年"的恶性循环。 面对严峻形势,遂宁市农业农村部门创新土地流转机制,推出差异化复耕政策。核心举措包括:鼓励种植大户优先流转已耕土地,再向周边撂荒地扩展;农户以3年免租形式交出撂荒地使用权,第4年起按市场价收取租金;保留农户随时收回自种的权利,消除后顾之忧。此制度设计既降低了经营主体前期投入压力,又保障了农户土地权益,实现了多方共赢。 明月镇作为试点地区率先探索。村社干部逐户逐块丈量撂荒地,详细登记面积、土质、位置等信息,同步推进机耕道修建和地块性质调整。2020年春季,当地合作社将300亩多年撂荒地全部种植520富硒金薯品种。通过科学育苗、土壤改良和硒元素生物转化技术,产出的红薯软糯香甜、淀粉含量低,迅速成为市场抢手货。 首批试验成效明显。尽管当年雨水偏多,平均亩产仍达1400斤,按每斤3元均价计算,300亩总收入126万元,扣除成本净利润近40万元。产品上市3个月即销售一空,线上电商平台与线下农贸市场同步发力,客商直接到田间地头收购,呈现"订单等货"的火热局面。 产业示范效应迅速显现。2020年,遂宁红薯先后获得全国"薯博士杯"甘薯大王、中国甘薯产业博览会优质供货商、川渝"一城一品"金榜等荣誉称号,品牌影响力大幅提升。2021年元旦过后,来自山东、山西、陕西、湖北、河南等20余个省份的客商提前锁定全年供货协议,全市红薯种植面积、产量、产值实现同步增长。 成功经验推动规模扩张。合作社充分利用丘陵地形和富钾土壤的天然优势,2020年底启动新一轮开垦计划,拟再复耕500亩山坡撂荒地用于红薯种植。挖掘机轰鸣声中,机耕道蜿蜒向上延伸,沉睡的土地正在苏醒。 政府层面持续加大推进力度。遂宁市农业农村局成立专门工作机构,制定《撂荒耕地恢复耕种工作方案》,采取图斑化管理、台账式推进模式,对每块撂荒地实行挂牌销号制度。截至目前,全市已整治复耕13.89万亩,占撂荒总面积64.93%,为红薯等经济作物发展腾出宝贵空间。 产业发展带动农民增收致富。从"无人愿种"到"争相承包",从"荒草丛生"到"金薯满地",遂宁实践证明,只要政策精准、机制灵活、市场对接顺畅,撂荒地完全可以转化为乡村振兴的重要资源。当地正在探索"土地政策+特色产业+市场需求"三位一体发展模式,推动红薯产业从小规模分散经营向规模化品牌化转型。
从无人问津的撂荒地到供不应求的"黄金薯田"，遂宁实践揭示出乡村振兴的关键：建立兼顾各方利益的制度创新，培育有市场竞争力的特色产品，才能真正唤醒沉睡的土地；此探索不仅为丘陵地区农业发展提供了可复制经验，更显示出农业农村现代化的实践路径。（完）