上海市政府日前召开记者会，市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市科委等部门负责人介绍了经济发展和民生工作的重点安排，为"十五五"开局之年勾勒出清晰的发展路线。 经济增长目标稳健设定。2025年上海全市生产总值达到5.67万亿元——增长5.4%——圆满完成了年度和"十四五"预期目标。进入"十五五"时期，上海将增长预期目标设定为5%左右，既反映了稳健增长的决心，也充分考虑了经济发展的新形势新要求。 五大重点任务明确指向。市发展改革委主任顾军介绍，上海将以国家战略为牵引，全面深化改革开放；促消费扩投资稳外需，积极扩大有效需求；培育壮大新质生产力，引领产业转型升级；深化改革创新，促进服务业优质高效发展；以民心工程、民生实事为抓手，保障和改善民生。这五个方面形成了相互支撑、相互促进的有机整体。 "五个中心"建设成为重中之重。上海将加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，加快实施重大产业项目。同时打造人民币资产全球配置中心、风险管理中心，吸引企业在沪设立全球供应链管理中心，加快大宗商品资源配置枢纽建设，提升船舶管理、航运保险、海事仲裁等高端航运服务能级。此外，强化科技创新中心策源功能，支持国家实验室更好发挥作用。 对外开放成效显著。截至去年底，上海累计认定跨国公司地区总部、外资研发中心1076家、636家。2025年新设外资企业超6300家，同比增长6.8%，合同外资增长19.8%，外贸进出口规模突破4.5万亿元。市商务委主任申卫华表示，这充分说明上海仍是外商投资和跨国公司全球产业链布局的首选地。下一步将扩大高水平对外开放、支持外资转型升级、打造国际一流营商环境。 消费拉动作用持续强化。上海将坚持扩大内需战略基点，放大"上海消费"品牌效应。加快商业品牌建设，打造夜间经济地标。精心办好新春消费季、"五五购物节""上海之夏"国际消费季等扩消费活动。实施家电手机等智能产品以旧换新，首次开展有奖发票试点，支持各区发放总额约1.5亿元的消费券，继续激发消费潜力。 产业转型升级步伐加快。去年上海规上工业总产值突破4万亿元，创历史新高。市经济信息化委主任汤文侃介绍，上海将加快产业转型升级、做大产业经济规模、优化产业生态。"十五五"期间将瞄准智能终端、商业航天、低空经济等新赛道，打造万亿级产业新增量；因地制宜打造25个千亿级细分赛道；在工业企业百元营收成本比全国低3.6元的基础上，完善产业营商环境。 科技创新策源功能强化。2025年全社会研发经费支出相当于GDP比例从2020年的4.1%提高至4.5%左右，基础研究投入强度从7.9%提高至12%左右。市科委主任骆大进表示，2026年将紧扣强化科技创新策源功能核心任务，全力推进上海（长三角）国际科技创新中心建设。这包括锚定国家战略强化策源功能、厚植创新生态提升体系效能、深化改革攻坚激发创新动能等。汤文侃表示，在上海，好模型不缺算力，好应用不缺语料，好产品不缺芯片，将进一步做强产业链，让企业与全球创新"共振"、与前沿发展"同频"。
"十五五"开局之年既是承前启后的关键节点，也是新旧动能转换的加速期；上海此次集中释放的政策信号表明，城市竞争力的提升不只取决于短期增速，更取决于以改革开放塑制度优势、以科技创新塑产业优势、以民生改善塑治理优势的系统能力。把握战略主动、坚持问题导向、强化政策协同，才能在不确定性中稳住预期、在新赛道上赢得先机，让高质量发展更具韧性、更可持续、更有温度。