问题——规划开局关键期,如何把发展方向定准、把重点任务抓实、把民生关切落细,是地方在“十五五”谋篇布局中必须回答的现实课题。
当前,城市发展进入结构调整与动能转换的叠加阶段,既要推动产业升级、提升公共服务供给质量,也要在生态环境、城市更新、就业增收、社会治理等方面持续发力。
如何让规划更贴近实际、更可操作、更能形成“干成事”的闭环,关键在于把情况摸透、把问题找准、把对策做实。
原因——一方面,规划编制需要广泛的信息来源和多元视角。
群众在生产生活一线,对交通出行、教育医疗、养老托育、社区服务、营商环境等领域的痛点难点感受最直接,其意见建议往往具有具体性、操作性。
另一方面,面对宏观形势变化与区域竞争加剧,地方需在产业链培育、科技创新、人才引育、要素保障等方面统筹谋划,既要坚持目标导向,也要强化问题导向。
通过面向社会征集意见并借助融媒体节目组织讨论,有利于把分散的诉求与建议系统化、把阶段性关注与长期发展衔接起来,提升规划的科学性与可执行性。
影响——此次意见征集与节目化呈现,既是一次“问计于民”的过程,也是一次凝聚共识、完善治理的实践。
对城市发展而言,广泛吸纳建议有助于更精准识别制约因素:哪些领域存在供给短板,哪些环节仍需改革破题,哪些项目更具带动效应。
对民生保障而言,群众参与推动公共资源配置更贴近需求,有助于提升政策的精准度与获得感。
对社会治理而言,公开征集与互动讨论能够增强政策透明度和公众参与度,推动形成“共同商量、共同建设、共同治理、共同受益”的良性机制,为后续政策落地争取更广泛的理解与支持。
对策——把“征集意见”转化为“形成方案”,关键在于制度化、闭环化推进。
其一,建立分类梳理机制。
对来自不同群体、不同领域的意见建议,应按照民生服务、产业发展、基础设施、生态环境、社会治理等进行系统归类,既重视高频共性问题,也不忽视具有前瞻性的专业建议。
其二,完善论证评估机制。
对可纳入规划的建议,要通过成本收益、风险影响、政策协同等维度进行评估,明确优先序与实施路径;对一时难以落地的建议,要说明原因、保留跟踪,避免“收而不用”。
其三,强化项目化、清单化推进。
把“谋大事”具体到重大平台、重大改革、重大工程,把“办实事”落实到年度任务、资金安排、责任主体和时间节点,以可量化指标推动“干成事”。
其四,提升传播与反馈效能。
融媒体节目不仅要“讲政策”,更要“讲问题、讲办法、讲进度”,对典型建议的采纳情况及时回应,形成可感可知的反馈链条,提升参与积极性与社会信任度。
前景——“十五五”时期是推动高质量发展、培育新动能、提升城市综合竞争力的重要阶段。
晋城以群众意见征集为切口,叠加融媒体平台聚合社会资源,释放出以开放姿态汇聚智慧、以务实导向推动落实的信号。
下一步,关键在于把意见征集成果转化为规划文本中的目标体系、政策体系、项目体系,并在执行过程中不断校准优化。
随着政策协同和治理能力提升,城市在产业转型、公共服务均衡、生态治理提质、基层治理增效等方面有望形成更强支撑,为“十五五”实现良好开局和持续发力奠定基础。
晋城的探索实践表明,高质量的发展规划离不开高质量的社会参与。
当千万市民的智慧涓流汇入时代发展的江河,不仅能为科学决策提供源头活水,更将激发出共建共享的城市主人翁意识。
这种"规划共谋、发展共建"的新模式,或将成为中国式现代化进程中基层治理创新的生动注脚。