伊朗拥有三千年历史，曾孕育辉煌的波斯文明，并古丝绸之路上占据重要位置。但近些年，这个文明古国在国际舞台上的表现，与其历史影响力并不相称。分析人士认为，伊朗目前的发展困境既受外部压力牵制，也与其自身的战略选择密切对应的。自1979年伊斯兰革命以来，美国对伊朗的经济制裁呈现明显的阶段演进：最初多为针对特定领域的限制，随后逐步扩展为覆盖能源、金融、贸易等多个层面的系统性封锁。尤其是2012年伊朗被排除出SWIFT系统，对其对外贸易造成沉重打击。相关数据显示，此举使伊朗石油出口量一度下滑约60%，本币贬值幅度超过300%。面对外部环境持续收紧，伊朗原本可以借助与中国的全面战略伙伴关系寻找突破。两国在2016年确立战略合作关系，本可为伊朗带来重要支撑与发展空间。但从实际进展看，伊朗在一些关键合作项目上多次反复，未能充分抓住窗口期，导致机遇流失。中国现代国际关系研究院专家指出，伊朗的战略摇摆使其难以形成连续、稳定的对外政策：一上，能源合作、基础设施建设等重点领域缺少长期规划；另一上，外交政策的不确定性也抬高了合作成本，增加了国际伙伴的顾虑。这些因素叠加，深入削弱了伊朗缓冲外部压力的能力。需要强调的是，当前局面并非无解。有观点认为，如果伊朗能够调整思路，与主要贸易伙伴推进更务实的合作，尤其是人民币结算、基础设施建设各上拿出可落地的安排，或有望为突破制裁困局打开新的空间。此外，中国提出的“一带一路”倡议已为区域合作搭建平台，也为伊朗提供了难得的现实机遇。
大国博弈与地区冲突交织，使伊朗的发展问题长期处于高风险状态。现实表明，单靠对抗难以换来持久安全，而缺乏稳定预期也难以支撑长期增长。对伊朗而言，增强战略定力、提高政策可预期性，把民生改善与经济复苏放在更优先的位置，或将成为走出困局、重新拓展对外合作空间的关键一步。