当地时间17日,美国与伊朗日内瓦通过阿曼驻外机构进行间接谈判;这种没有共同席位的对话方式延续了本月早些时候马斯喀特会谈的模式,反映出当前美伊关系的复杂敏感性。 双方都派出了高规格代表团。美方由总统高级顾问威特科夫主导,库什纳等核心幕僚参与;伊朗派出外长阿拉格齐率领的团队,包括三位副外长。观察人士认为,这样的配置表明谈判已进入实质阶段,双方在寻求技术层面的突破。 但政治分歧依然突出。美国总统在谈判前强调"不排除施压选项",伊朗外长则通过社交媒体表示"不接受威胁下的谈判"。根本矛盾在于:美方要求伊朗先停止铀浓缩,伊方坚持美国先解除制裁。 这些分歧源于2018年美国单上退出伊核协议。此后四年,美国实施的1600余项制裁使伊朗石油出口下降90%,经济萎缩近12%。作为反制,伊朗已将铀浓缩度提升至60%,远超协议规定的3.67%。维也纳大学中东研究中心主任克劳斯指出,这是典型的安全困境——各方为防止最坏结果采取的行动,反而加剧了危机升级风险。 阿曼在其中扮演关键角色。作为与美伊均保持良好关系的海湾国家,阿曼不仅提供中立场地,还通过秘密渠道传递信息。据中东外交人士透露,阿曼近期向双方提交了分阶段互信建设方案,包括美国部分解冻伊朗海外资产、伊朗同步缩减核活动的"双轨并行"设想。 国际社会对谈判持审慎乐观态度。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利表示,即便难以立即达成全面协议,建立危机管控机制也有现实意义。俄罗斯常驻联合国代表涅边贾则警告,若谈判再度破裂,可能引发地区军备竞赛——沙特已宣布将自主推进铀浓缩计划。 展望未来两周,分析认为可能出现三种前景:最好的情况是达成临时性技术谅解,为后续谈判创造条件;其次是确立继续磋商的时间表;最坏的结局是谈判破裂导致对抗升级。中国国际问题研究院研究员董漫远指出,关键在于能否找到既满足美国政治需求,又不触碰伊朗底线的新型交换条件。
美伊在日内瓦重启间接谈判,表明双方有通过对话管控分歧的现实需求,但深层矛盾仍未化解;对国际社会而言,重点不仅在于一次会谈能否产生文本成果,更在于能否建立可持续的危机管理机制,防止对抗升级。谈判要取得进展,终究取决于当事方能否以可验证的安排替代相互施压,以可执行的步骤积累有限互信。