问题—— 东风埭海堤是饶平县重要堤防工程,承担防潮御汛、保障沿海群众生产生活和基础设施安全等功能。近年来,海堤沿线出现乱搭乱建、乱堆乱放等情况,一些简易棚屋、临时构筑物违规设置,挤占管理范围,干扰工程运行秩序,也给堤防安全和海岸带生态环境埋下隐患。本次集中整治直指“占、建、堆”等突出问题,目的于守住海堤管理红线。 原因—— 从治理难点看,海堤线长面广,临海区域开放性强,部分点位监管压力较大;一些人员安全意识和法治意识不足,抱有侥幸心理,认为临时搭建“成本低、见效快”。同时,前期清理修复涉及机械、运输、处置场地等多环节协同,若缺少持续管控,容易反弹。加之海堤周边生产活动频繁,个别违规行为逐步累积,形成“历史存量+新增苗头”叠加的治理局面。 影响—— 一是安全风险上升。违建挤占堤顶或堤身管理空间,影响巡查、抢险和设施维护;一旦遭遇台风、风暴潮等极端天气,处置难度可能加大。二是生态环境承压。无序搭建与堆放容易造成岸线破坏、垃圾散落和面源污染,影响海域水质和近岸生态。三是发展质量受损。海堤作为重要公共基础设施,管护水平直接关系海洋资源利用和项目落地环境。乱象不治,既不符合海洋生态保护要求,也会影响海洋经济发展的空间与形象。 对策—— 针对上述问题,饶平县于3月31日组织开展东风埭海堤违建(构)筑物集中整治行动。行动依法依规、共同推进,大型机械现场有序作业,执法人员与工作人员配合,对海堤沿线违规搭建的简易棚屋及构筑物实施拆除。现场同步设置外围警戒、清场劝离、后勤保障等工作组,加强安全管控和秩序维护,确保整治平稳推进。 在组织方式上,本次整治按照“由远及近、双向推进、终点汇合”的思路实施闭环作业:两组队伍从远端点位同步启动,一组沿“填岛”区域向内推进,对集中分布的违建进行清拆;另一组沿临海侧岸线由黄冈方向向所城方向推进,最终在东风埭二十孔水闸附近汇合,实现全线覆盖、整体清理。据介绍,此次联合行动共出动80余人,投入钩机2台、运输车3辆,集中整治违建(构)筑物22处。 在后续治理上,当地水务部门表示,将巩固整治成效,推动工作从“拆得掉”向“管得住、修得好”延伸:一上,加密海堤巡查监管频次,完善日常发现、快速处置、责任追溯机制,防止反弹回潮;另一方面,协调对应的单位支援攻坚,推进清拆后遗留问题治理,重点解决底部陈年蚝壳等堆积物清运处置难题,推动岸线环境恢复与管理秩序重建同步见效。同时,将整治工作与海洋生态环境保护、海洋强县建设衔接,压实属地责任和部门监管责任,形成“执法整治+长效管护”的治理链条。 前景—— 业内人士认为,沿海堤防管理不仅是水利工程管护问题,也是海岸带综合治理的重要环节。随着汛期临近、极端天气事件增多,堤防安全底线要求更高。饶平县此次集中整治说明了问题导向和治理力度,有助于恢复海堤工程功能、提升应急处置效率,也为持续改善近岸生态环境、优化海洋产业发展空间提供更稳定的基础条件。下一步,若能常态化巡查、分类处置、联合执法、公众参与各上形成制度化安排,并同步推进岸线环境整治与生态修复,将深入提升海堤管理精细化水平,为打造“蓝色海洋经济带”提供更坚实的水利支撑与环境保障。
此次整治行动既是对生态环境的有力回应,也是对发展秩序的主动维护;在生态文明建设持续推进的背景下,饶平县以集中整治传递出规范管理、守护海堤安全的明确信号。如何在保护与开发之间实现更优平衡,仍需在实践中探索更有效的机制与路径,为沿海地区可持续发展提供借鉴。