自然资源部部长解读“十五五”海洋经济新蓝图 促邮轮、海钓等文旅业态成为消费新热点

问题:我国海洋经济发展仍面临结构性挑战。当前,船舶与海工装备、海上风电、海洋渔业等产业竞争力持续增强,海洋药物自主研发成果不断涌现,海水淡化、海洋能等新兴产业规模逐步扩大。然而,从高质量发展要求来看,深海核心技术仍需突破,沿海湾区空间利用与产业布局有待优化,生态环境保护与资源开发需平衡,海洋文旅消费供给与国际服务水平也需提升。 原因:海洋经济从“规模扩张”转向“质量跃升”是发展必然。一方面,全球能源结构调整和产业链重塑加速,深远海风电、海洋生物医药、深海矿产与装备制造等领域成为科技与产业竞争焦点;另一方面,沿海地区经济密集度高、岸线资源有限,传统粗放开发模式难以为继,需通过更严格的生态约束和更高效的空间配置提升综合效益。此外,随着居民消费升级和文旅融合发展,海洋旅游从“看海”转向“用海、亲海”,对邮轮、海钓等产品的标准化、安全性和服务体系提出了更高要求。 影响:海洋经济高质量发展关乎稳增长、促转型与保安全的多重目标。数据显示,到2025年我国海洋生产总值将突破11万亿元,占GDP比重达7.9%,涉及的产业规模位居世界前列,自主研发的海洋药物占全球已上市品类的28%,表明海洋正成为培育新质生产力的重要空间。同时,严控围填海、提升生态系统稳定性,直接关系海岸带防灾减灾能力与可持续利用水平。我国自然岸线保有率超过35%,红树林面积达47.5万亩并持续增长,生态优先的发展导向更加明确。对外合作方面,我国已与50多个国家和国际组织签署蓝色经济合作协议,并开展极地大洋联合科考,为拓展海洋治理与产业合作提供了国际空间。 对策:未来政策将聚焦科技引领、空间统筹、产业培育与生态保护合力推进。一是实施国家重大科技专项,提升深海感知、探测与开发能力,推动关键装备自主可控,形成从基础研究到工程化应用的闭环。二是优化陆海统筹与湾区布局,完善海湾空间规划与岸线功能分区,提升港产城融合水平,打造新增长极。三是培育深海装备、海洋生物医药等新兴产业,做强“蓝色药库”等特色领域,推动产业链向高端延伸。四是严格生态红线管控,完善亲海公共服务与安全管理体系,促进邮轮旅游、海钓等产品规范化和品质升级。五是深化海洋国际合作,提升国际规则对接能力,构建更具韧性的蓝色伙伴网络。 前景:随着科技专项落地、湾区布局优化和绿色转型加速,海洋经济将在稳增长与促转型中发挥更大作用。未来增长点主要来自深海科技突破、海上新能源规模化应用、海洋生物资源高值化利用以及文旅消费升级带来的新业态。同时,生态保护刚性约束将推动开发方式向集约高效转变,促进海岸带从“资源依赖型”向“生态价值型、服务功能型”升级。国际合作深化也将为我国参与全球海洋治理、拓展开放型海洋经济提供新动力。

从近海到深远海,从传统渔业到高科技产业,中国正以系统思维谋划海洋经济发展新格局。在保护中开发、在创新中突破的发展路径,不仅将提升人民生活品质,更将为建设海洋强国注入持久动力。这片蓝色疆域,必将成为高质量发展的战略要地。