水资源约束趋紧、城市化与产业升级带来用水结构变化，是当前不少地区面临的共同课题。
如何在保障经济社会发展用水需求的同时，实现用水总量与强度“双控”、提升水资源利用效率，成为基层治水工作的关键。
近日揭晓的第十五届年度“中国水利记忆·TOP10”评选中，合肥市“节水+科技”双轮驱动助力形成节水型生产生活方式的做法入选2025基层治水十大经验，折射出地方在节水治水领域从“被动应对”向“系统治理”转型的探索。
从问题导向看，城市供水管网老化导致漏损、生产生活用水管理粗放、再生水利用体系不健全、重点用水户监管手段不足等，均会推高用水成本并加重资源环境压力。
尤其在高质量发展背景下，产业集聚与人口规模增长叠加，传统“增量供水”模式边际效益下降，节水成为与供给同等重要的“第二水源”。
合肥的实践从一开始就将节水摆在水安全保障体系的突出位置，以制度与技术两条主线协同发力，推动治理思路从单点突破走向全链条优化。
从原因分析看，“节水能否落地”往往取决于规则是否清晰、责任是否压实、激励约束是否到位。
合肥在制度层面持续完善节水治理的“四梁八柱”，通过修订完善城市节约用水管理相关法规，强化政府、企业和社会主体的节水责任；配套建立城镇非居民用水超定额累进加价操作细则，以价格杠杆引导节水减排和工艺改造；制定行业用水定额并扩大计划用水管理覆盖面，使节水管理从“原则要求”转向“可量化、可考核”。
一系列制度供给的共同指向，是把用水效率要求嵌入生产组织、公共服务和日常生活的具体环节，让节水有章可循、有据可依。
与此同时，科技赋能为节水治理提供“看得见、管得住、算得清”的手段支撑。
合肥将管网更新改造与精细化运维结合，持续推进老旧管网新建和改造，推动城市供水漏损率进一步降低，体现出从源头到末端的“降损增效”治理逻辑。
供水系统漏损率下降不仅意味着水量损失减少，也意味着取水、制水、输配等环节的能源消耗和运维成本同步降低，综合效益明显。
再生水利用方面，合肥加快试点城市建设，完善取水点、管网和信息平台等基础设施，推动再生水利用量稳步提升，为园林绿化、工业冷却、市政杂用等领域提供稳定水源补充，增强城市水资源配置韧性。
从影响层面看，节水治理成效最终要落到“单位产出用水更少、同等用水创造更高价值”上。
数据显示，合肥万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年显著下降，规模以上工业用水重复利用率保持高位，农田灌溉水有效利用系数稳步提升，多项指标提前达到国家节水行动相关目标。
这些变化意味着城市发展对水资源的依赖程度在下降，产业结构优化与用水效率提升形成正向循环，也为应对极端气候事件和水资源时空分布不均带来的风险提供了更充足的“缓冲垫”。
从对策路径看，合肥经验的核心在于把“节水”从单一工程措施上升为系统性治理：一是以法规制度为牵引，形成定额、计量、价格、监管相互衔接的管理链条，推动重点用水户从“被动达标”转向“主动降耗”；二是以管网更新和漏损控制为突破口，抓住城市供水的“隐性大户”，把节水成果体现在可量化的损失减少上；三是以再生水体系建设拓展非常规水源，缓解供需矛盾并提升城市运行韧性；四是以数智化手段提升监测、预警与调度能力，使节水治理从经验判断走向数据驱动；五是推动产学研用结合，依托高校科研和典型场景实践，形成可示范、可复制的技术路线和管理模式。
从前景判断看，随着国家节水行动纵深推进，基层治水将更加注重“节水优先”落地见效，更加注重制度、工程与技术协同，更加注重用水权、价格机制与社会参与的综合发力。
合肥的“节水+科技”双轮驱动路径，为不同资源禀赋、不同产业结构的城市提供了可借鉴的组合拳：既通过刚性约束校正用水行为，又通过技术进步降低节水成本；既抓住供水系统“减损”这一存量空间，又拓展再生水等“增量”空间。
未来，随着更多节水场景深化应用、全链条数据体系完善，以及再生水在工业与市政领域覆盖面进一步扩大，节水治理有望从“指标达成”迈向“机制定型”，为城市高质量发展提供更坚实的水资源支撑。
节水治水不是一时之功，而是关乎城市治理能力现代化的长期工程。
合肥入选全国基层治水十大经验，启示在于：面对资源约束，既要以制度把红线立起来，也要以科技把效率提上去；既要算清“用水账”，更要算好“发展账”。
让每一滴水发挥更大效益，才能在高质量发展的道路上走得更稳、更远。