近年来，民用无人机在航拍记录、应急巡查、农业植保等领域应用不断拓展，低空飞行活动明显增多。
与此同时，未经审批、未报备、闯入管制区域等“黑飞”现象也随之出现，既扰乱空域秩序，也对公共安全和航空运行带来现实风险。
济南公安部门表示，针对无人机违法飞行活动，已依法加大监管和查处力度，形成常态化治理态势。
问题：违法飞行向景区、园区等重点区域延伸。
近日，济南长清公安分局查处一起无人机违法飞行案件。
经调查，2025年10月25日，违法行为人李某某在灵岩寺景区内未经批准擅自操控无人机飞行，两次飞行时长合计约半小时，其中一次最大飞行高度达1470米，明显超出安全飞行常规范围。
警方认定其行为违反相关规定，构成未经批准在管制空域飞行，依法作出行政处罚。
此前，济南天桥公安分局亦查处一起类似案件：2025年9月7日，违法行为人宋某未按要求通过民用无人驾驶航空器综合管理平台报备，擅自在天桥区药山工业园周边管制空域飞行，相关部门依法调查后予以行政处罚。
两起案件折射出部分操作者规则意识薄弱、风险认知不足等共性问题。
原因：门槛降低与规则认知不对称叠加。
业内人士指出，消费级无人机价格下降、操作更易上手，使得“人人可飞”成为现实，但空域管理的专业性较强，普通使用者若仅凭经验判断“无人即安全”“飞得高更清晰”，容易忽视审批、报备、限高等要求。
在景区、人员密集场所周边，一些人出于拍摄需求、流量驱动或侥幸心理，选择在未核验空域属性、未完成必要手续的情况下起飞，埋下隐患。
另一方面，部分区域提示标识、告知方式、服务引导仍有提升空间，导致个别操作者对管制规则、处罚后果缺乏直观认识。
影响：公共安全与航空秩序面临多重风险。
无人机在管制空域违规飞行，可能对民航航线、通航作业和应急救援飞行造成干扰，极端情况下存在碰撞风险；在景区及人员密集场所，若发生失控坠落、旋翼伤人等事故，后果更为严重。
同时，高度超限、跨区域飞行等行为，容易引发社会恐慌与投诉，增加基层治理成本。
更需关注的是，低空活动与城市运行、重大活动安保、涉密单位周边防护等密切相关，一旦被利用从事违法犯罪活动，危害更具隐蔽性和破坏性。
对策：以法治为纲，推动“可飞、能管、管得住”。
济南警方强调，无人机飞行应严格遵守实名登记、飞行审批和报备等规定。
依据相关法规，单位和个人依法需要提出飞行活动申请的，应按国家规定通过无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台提出申请；获得批准后，还应按规定向空中交通管理机构报告预计起飞时刻和准备情况，经确认后方可起飞。
按照《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》要求，真高120米以上空域、机场周边、涉密单位周边、人员密集场所周边等属于管制空域，未经批准不得飞行；对未实名登记飞行、未经批准闯入管制空域等行为，公安机关可依法责令改正并实施罚款、没收等处罚措施。
值得注意的是，新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》将于2026年1月1日起实施，其中对违反空域管理规定、情节较重的行为明确了拘留等更严厉的法律后果，释放出“低空不等于无序”的鲜明信号。
治理层面，相关部门可进一步强化“事前引导+事中监管+事后追责”的闭环机制：在景区、产业园区等重点区域优化告知提示，便利公众查询空域属性和申报流程；加强对平台报备数据与现场巡查的联动，提高对高频、重点时段低空活动的识别处置能力；通过典型案例释法说理，推动“先问清能不能飞、再按规矩怎么飞”的行为习惯形成。
同时，也应鼓励合法合规应用，通过标准化、规范化手段释放无人机在文旅宣传、城市治理、应急保障等方面的正向价值。
前景：低空经济加速发展，更需规则先行。
随着低空应用场景持续扩展，飞行主体更加多元，空域精细化管理和公众守法意识将成为决定低空安全水平的关键变量。
可以预期，相关部门将进一步完善制度供给与技术监管手段，推动“管得住”与“放得开”相统一；对个人使用者而言，依法登记、按规定报备、遵守限高和禁飞要求，将成为参与低空活动的基本前提。
只有规则明确、执行有力、公众自觉，才能为低空产业和社会公共安全提供稳定可预期的环境。
无人机技术的发展是大势所趋，但技术进步必须建立在安全规范的基础之上。
济南公安部门查处的这些案件，既是对违法行为的制止，更是对全社会的警示。
每一位无人机使用者都应当认识到，遵守空域管制规定不仅是法律义务，更是对公共安全的责任担当。
只有当越来越多的人主动规范自身行为，才能形成良好的社会风尚，共同维护安全有序的空中秩序。
相关部门也应继续加强监管力度，完善服务平台功能，让合法飞行更便捷，让违法飞行无处遁形。