春节前后是群众出行探亲、文旅消费集中期,也是冬春季节气候波动与风险叠加的敏感时段。国家防减救灾委办公室近日作出工作部署,强调要以“风险管控前、应急处置在快、民生保障在细”为导向,压紧压实各方责任,提升灾害防范应对的系统性和精准性。 问题:多类型灾害风险在假期窗口期交织叠加。研判显示,2月份东北、内蒙古中东部、华北北部等部分地区低温冷冻和雪灾风险较高,交通运输、电力通信、城市运行等领域面临较大挑战;华东、华南、西南等部分地区可能出现高森林火险等级时段,祭祀用火、燃放烟花爆竹等活动增多,火源管控压力上升;同时,华北、华东、中南、西南、西北等局地地质灾害风险偏高,降雨积雪、冷暖交替以及工程活动都可能诱发新的不稳定因素。风险叠加之下,任何一个薄弱环节都可能放大为链式影响。 原因:季节性气象变化与人员活动峰值叠加,叠加基层治理短板。冬季冷空气活动频繁,易形成雨雪冰冻、道路结冰等复杂路况;部分地区森林可燃物积累,叠加干燥多风天气,火险等级易升高;冻融循环会削弱边坡稳定性,若再遇降水或施工扰动,滑坡、崩塌等风险上升。另一上,节日期间人员流动大、活动多,交通枢纽、旅游景区、大型活动场地等点位承载能力面临考验,一些地区隐患排查、预案细化、力量统筹和信息报送等仍存在“最后一公里”问题,导致风险从“可控”转向“难控”。 影响:既关乎公共安全底线,也影响经济社会稳定运行。低温雨雪冰冻可能造成高速公路、国省干线和城市道路通行受阻,桥梁隧道、易结冰路段风险突出,一旦发生交通事故或长时间拥堵,易引发次生风险;电网覆冰、线路故障将影响群众用电取暖与工业生产,通信受损也会削弱应急指挥效率。森林草原火灾一旦成灾,扑救难度大、损失重,还可能危及居民点和重要设施。地质灾害特点是突发性强、隐蔽性高,若预警和转移不到位,容易造成群死群伤。对受灾群众而言,住房修复、取暖保供、基本生活救助等工作是否及时到位,直接关系到民生温度与社会预期。 对策:以“排查+预警+前置+联动”为主线,抓住关键部位和关键环节。通知明确,要突出重点深入排查风险隐患,将涉及公共安全的重大基础设施和公共服务设施作为防控重点,盯紧看牢易结冰路段、桥梁隧道、大跨度建构筑物、大型活动举办场地、集中祭祀点等重点部位。对在建工程、养老机构、医院、客运交通枢纽、旅游景区等重点单位,按照“三管三必须”要求严格落实安全责任制,防止自然灾害叠加管理疏漏引发重大伤亡。 在应对低温雨雪冰冻上,要求修订完善应急预案,备实应急救援力量,细化处置措施;加快隐患排查,保障交通大动脉通畅、电网安全运行、通信保障正常;预警发布后及时预置抢修人员和物资装备,确保险情灾情处置快速高效。森林草原防火方面,强调抓好法规宣贯执行,从严管控野外火源,压实防火责任,严防烟花爆竹和祭祀用火引发火灾;依法严惩肇事者形成震慑;对容易失控的火情做到及时介入、提早响应、提级指挥,实现“打早打小打了打好”。地质灾害防范方面,提出落实巡查排查、专业监测、综合治理等措施,强化“灾害点+风险区”双控机制,完善避险转移预案,做到提前、果断避险。 值得关注的是,通知提出抢抓汛前“窗口期”,对山沟沟口、狭窄行洪河道、临河村镇、蓄滞洪区深水区、临坡临崖临沟等重点部位摸排建账、清单管理,并采取有针对性的防范措施。这个部署体现出风险治理从“事后应急”向“前置防控”延伸,也强调将冬季隐患排查与年度防汛准备兼顾,减少季节转换期的风险空档。 治理方法上,通知强调高科技与“土办法”结合,组织巡查检查,畅通群众报告身边隐患的信息渠道,并对成功避险案例开展表扬奖励和通报宣传,推动形成“人人识风险、人人会避险”的群防群治格局。,严格值班值守、及时查收预警信息和调度指令,确保突发事件联动响应、高效处置;针对老幼病残孕等脆弱群体,制定紧急情况下转移保障措施;优化工程应急救援力量布局,提前预置装备和力量,健全关键装备联拨调动机制,确保关键时刻拉得出、用得上。 前景:以更精细的风险治理提升节日安全韧性,推动防灾减灾救灾能力再上台阶。随着极端天气多发频发、灾害链条更为复杂,节日期间的风险防控不仅是一次阶段性任务,更是检验基层治理能力、应急体系效能和社会动员水平的重要窗口。下一步,各地若能在预警发布、信息共享、跨部门协同、重点场所管控、群众转移安置等环节持续补短板,在救援力量专业化与装备前置上持续提质增效,就能把风险压在萌芽、把损失降到最低,为经济社会平稳运行和民生保障筑牢安全屏障。
春节是重要传统节日,也是防灾关键期。国家防减救灾委办公室的部署说明了对人民安全的重视,展现了防灾工作向事前预防转变的趋势。各地要切实落实通知要求,完善预案、配强力量,确保群众度过安全祥和的春节,维护社会稳定。