合川司法局创新复议调解机制 化解工伤认定纠纷实现企业与职工双赢

问题:2025年1月,合川区某企业职工李明(化名)在下班回家途中发生交通事故受伤,向社会保险行政部门申请工伤认定。

根据《工伤保险条例》第十四条第六项规定,社会保险行政部门作出工伤认定决定。

企业认为职工行驶路线不属于合理路线,质疑工伤认定结论,向合川区司法局申请行政复议,涉企行政争议随之形成。

原因:在工伤认定实践中,“上下班合理路线”与“非本人主要责任”的认定常为争议焦点,企业担忧因工伤待遇支付增加成本,劳动者则关注合法权益保障。

双方信息不对称、对法律条款理解存在偏差,使得争议易在裁量空间和证据认定环节放大。

行政复议作为行政争议化解的重要渠道,需要在事实查明与法律适用上给出权威判断,同时兼顾当事双方的利益平衡。

影响:该案处理不仅关系到职工工伤待遇是否得到保障,也影响企业对政策预期与用工稳定性的判断。

若处置不当,可能引发二次争议或诉讼成本上升,削弱企业与职工之间的信任关系,进而影响营商环境和社会稳定。

行政复议以程序公正和法律解释为支点,能有效降低对抗性,促成共识,体现法治温度。

对策:合川区司法局受理案件后采取“听证+调解”双线并行方式。

听证环节组织双方充分举证、质证、辩论,厘清事故经过、通行路径和责任划分,复核工伤认定的事实基础与法律依据;调解环节向企业和职工释明工伤保险制度目的、待遇支付标准及权利义务边界,引导双方在依法基础上协商达成一致。

最终,双方签订调解协议,企业自愿撤回行政复议申请,争议依法、平稳化解。

前景:随着劳动关系多元化和交通出行方式复杂化,工伤认定争议仍将是基层行政争议的高发领域。

行政复议若能在程序上强化公开透明、在实体上强化释法说理、在机制上强化调解联动,将有助于形成“依法认定、合理补偿、协商解决”的治理闭环。

下一步,可进一步完善听证规则、标准化“合理路线”认定指引,加强对企业和劳动者的政策宣传与法律服务,提升纠纷预防与源头治理能力。

这起案件犹如一把钥匙,开启了行政复议制度参与社会治理的新空间。

当冰冷的法条被注入温情的调解智慧,当程序正义与实质公平在个案中达成平衡,法治就不再是抽象的概念,而成为可感知的公平正义。

合川的探索证明,在建设法治中国的道路上,创新机制与人文关怀的双轮驱动,正是破解基层治理难题的有效密码。