长期以来,招商引资与项目落地之间往往存在“最后一公里”的现实梗阻:企业投资决策需要清晰、可比、可核验的土地信息,而传统供地信息分散在不同环节,企业往往要多轮咨询、实地踏勘、反复比对,才能初步判断地块匹配度,导致沟通成本高、决策周期长,甚至错失窗口期。
对地方而言,若供地信息不够透明、可获得性不足,也容易造成招商线索转化率不高、项目推进节奏不稳等问题。
在此背景下,惠州市自然资源局联合相关部门推出“招商土地超市”,将土地要素以专题库形式集中呈现,并在官网端、移动端同步提供查询服务。
平台围绕企业最关心的“能不能用、怎么用、配套怎样、成本如何”构建信息体系,涵盖土地基本信息、规划指标、产业导向、周边配套等内容,同时引入无人机航拍、卫星影像等可视化手段,支持720°全景查看、多条件找地与多地块对比,推动选地从“跑现场”向“云上选”延伸。
通过统一入口、统一口径、统一展示,有助于把供地信息的“碎片化”转变为“结构化”,把招商沟通的“口头描述”转变为“数据呈现”。
从首批上线的供给结构看,本次集中发布招商地块167宗约13040亩,工矿仓储用地94宗约10513亩,住宅用地25宗约1184亩,商业用地45宗约1290亩,其他用地3宗约53亩,且地块均为出让净地状态。
工矿仓储用地规模占比达80.6%,体现出当地以制造业和实体经济为主线强化要素保障的导向,也与当前各地稳投资、促产业升级、强化园区承载能力的工作重点相衔接。
从空间布局看,首批地块主要分布在“3+7”工业园区范围内:惠城区20宗约1393亩、惠阳区7宗约498亩、惠东县25宗约4348亩、博罗县9宗约1323亩、龙门县11宗约1295亩、大亚湾区8宗约696亩、仲恺区约14宗约960亩。
地块向园区集聚,一方面有利于企业共享产业链配套、公共服务和基础设施,降低落地初期的综合成本;另一方面也有利于地方在规划管控、能耗环保、交通组织、公共服务供给等方面形成更高效率的统筹,提升土地开发强度和产出效益。
推出“土地超市”的深层原因,在于招商竞争从“拼政策”逐步转向“拼环境、拼效率、拼要素配置能力”。
土地作为关键生产要素,其供给效率、透明程度和匹配精准度,直接影响项目开工时间与投资信心。
通过平台化手段把地块信息、规划条件与产业导向前置公开,有助于企业在前期论证阶段就完成初筛与比对,减少重复踏勘和信息反复核对,加快从意向洽谈到签约、供地、开工的转换速度。
对政府部门而言,平台也为“以地招商”“按图索骥”提供了更可操作的工具,便于围绕主导产业开展定向推介,推动招商从粗放式扩面转向精细化匹配。
预计随着平台运行和数据持续完善,其带来的影响将逐步显现:一是提升土地供需对接效率,缩短企业选址决策链条;二是增强市场主体对供地条件的可预期性,减少因信息不清导致的交易摩擦;三是推动园区产业集聚与空间优化,引导项目向规划确定的产业平台集中;四是为自然资源管理数字化、精细化提供实践样本,促进资源要素配置更加公开透明、规范有序。
下一步,平台要更好发挥“加速器”作用,关键在于形成“信息公开—在线咨询—线下对接—落地服务”的闭环机制:其一,持续更新地块状态、供地时序、周边配套进展等动态信息,保证数据时效性和一致性;其二,强化与规划、住建、生态环境、工信、招商等部门协同,推动审批事项、准入条件、产业扶持等关键内容可查询、可解释、可对接;其三,围绕重点产业开展专题推介和定制化检索标签,提升平台对优质项目的吸引力与匹配度;其四,完善企业反馈渠道和服务响应机制,让“线上看得见”尽快转化为“线下办得成”。
前瞻来看,随着企业对要素透明度和落地效率的要求不断提高,类似“土地超市”将成为城市营商环境建设的重要基础设施。
惠州此次集中推出净地资源并强化数字化展示,有望进一步增强对产业项目的承载能力与竞争力。
若能在后续运营中不断扩充数据维度、提升服务协同效率,并与园区产业导向形成更紧密的联动,将更有利于把土地资源优势转化为产业发展动能,为高质量发展提供更加坚实的要素支撑。
从"地块招商"到"数据招商"的转变,折射出地方政府服务理念的升级。
惠州此次创新实践不仅破解了资源错配难题,更构建起"全要素透明、全流程在线"的新型营商环境。
在高质量发展背景下,如何通过数字化手段激活土地要素活力,这道惠州给出的解题思路值得持续关注。