在山东省沂南县这个革命老区，沂蒙精神被成功转化成了基层治理的动力，群众在新的模式里不再是旁观者，而是变成了治理的主力军。当地改变了过去“政府干、群众看”的老路子，牢牢抓住“组织起来、参与进来”这两个重点，进行了很多制度化和平台化的尝试。沂南县把党建的优势充分发挥出来，推动了工青妇等组织下沉到村里，联系起了妇女、青年、乡贤还有在外打工的人员，大家一起为村子出谋划策。为了确保大家都能参与进来，沂南县建立了一套“三上三下”的议事机制。干部们主动和群众聊天，把议事的地方从会议室搬到了田头地边。每个月他们会收集问题建议，再回去调研论证；接着把方案拿给村民提意见；最后还要经过乡镇审核才能实施。为了办好项目，沂南县还搞出了“五个一点”的资源整合办法，让村里的项目不用发愁资金问题。 沂南县通过构建“1+6+N”的组织网络实现了动员的系统化。“1”就是强化党建引领，筑牢组织核心；“6”是培育六类社区组织聚焦治理关键；“N”是链接多元社会力量拓展参与外延。他们把群众自发形成的团体也纳入进来进行指导和扶持。“同心议事”这个平台让老百姓有了说话的地方。在这个过程中，群众从“被动执行”变成了“主动谋划”，角色发生了很大转变。这套机制保证了老百姓的意见既能上来又能下去并且落地见效。 现在的沂南不仅解决了很多基层治理中的难题，还重塑了干群关系。他们用实际行动证明了新时代的基层治理关键在于回归群众主体地位。这种依靠群众发动群众的方式给破解“最后一公里”难题提供了很好的参考经验。