最近这个事情有点意思，2026年2月28日最高人民法院行政审判讲堂第二期，杨科雄副庭长给大家答疑解惑呢。一位叫陆雨清的老师提出了一个问题，其实说起来也很普遍，就是市场监管部门经常因为油烟污染问题不给饭店发餐饮许可证，这不违法吧？杨科雄老师就给这个问题做了详细解答。杨老师提到行政许可法有个规定，就是下位法不能给上位法增设行政许可和其他条件。大家要注意啦，条例要按照上位法的要求来执行。 比如有个具体案例，某市大气污染防治条例规定在一些地方不能新建、改建或者扩建产生油烟、异味和废气的饮食服务。这个条例是地方性法规吧？可是呢，它的上位法就是大气污染防治法。陆雨清老师指出这个问题时指出条例的规定和上位法的规定其实是一个意思。杨老师也肯定了这一点。 杨老师最后总结说行政机关依据这个条例作出不予许可决定是合法的。既然条例和上位法没有冲突，就不存在增设行政许可或者条件的情况。这次活动中也有其他嘉宾参与，比如管磊和顾莹进行了编辑和审核工作。姚皓焜也参与了这次活动的审核工作。 总之这个案例说明了法律执行中还是要严格按照规定来做，不能随便给自己加戏啦！