问题现状 截至2025年底，上海市持证养老护理员总数约6.7万名。其中静安区2875名护理员需要服务近3万名失能和半失能老人，供需矛盾尤为突出。随着老龄化程度不断加深，传统养老服务体系面临人力资源短缺的挑战。
解决养老问题不能仅靠政府或市场的单方面投入，需要全社会共同参与。"时间银行"制度的提出，是在老龄化背景下创新社会治理方式的新探索；该制度既认可志愿者的付出——也保障老年人的权益——更重要的是建立了跨代际的互助机制。如果能够成功实施，将为全国养老服务体系创新提供有益参考。
问题现状 截至2025年底，上海市持证养老护理员总数约6.7万名。其中静安区2875名护理员需要服务近3万名失能和半失能老人，供需矛盾尤为突出。随着老龄化程度不断加深，传统养老服务体系面临人力资源短缺的挑战。
解决养老问题不能仅靠政府或市场的单方面投入，需要全社会共同参与。"时间银行"制度的提出，是在老龄化背景下创新社会治理方式的新探索；该制度既认可志愿者的付出——也保障老年人的权益——更重要的是建立了跨代际的互助机制。如果能够成功实施，将为全国养老服务体系创新提供有益参考。