广东"百千万工程"推进背景下，珠海平沙镇迎来发展新机遇。珠海市自然资源局近日发布《珠海市自然资源局关于支持平沙镇按照小城市标准规划建设的若干措施（试行）》，通过15条举措为平沙镇的城市化转型提供支撑。这标志着平沙镇从传统建制镇向现代小城市的转变进入新阶段。 小城市建设是缩小城乡发展差距的重要途径。相比传统乡镇和大城市，小城市具备完善的基础设施、较强的经济活力和公共服务功能，能够吸引投资和人口集聚。广东计划推动65个中心镇按小城市标准建设，平沙镇是珠海的唯一试点，反映了其战略地位。 平沙镇的小城市建设是开展的结果。2023年，该镇围绕"百千万工程"统筹生产、生活、生态空间发展，推动产业、设施、服务和风貌全面提升。2024年，平沙镇出台三年行动计划，明确小城市建设目标。2025年，珠海市政府工作报告继续提出"推动平沙镇加速发展成为小城市"。此次政策措施正是这些规划的具体落实。 在空间规划上，新措施支持提升平沙镇的规划定位和发展规模，优化城市空间布局。措施优先保障民生、基础设施和战略性新兴产业用地需求，推行用地审批"绿色通道"，简化审批程序，为快速发展扫清制度障碍。 产业发展是小城市建设的核心。措施支持平沙镇打造沙美、临海、连湾、东部四大产业片区，发展高端装备制造、游艇、绿色建筑等产业集群。同时加快土地整备，实现项目快速落地。农业上，措施支持建设"万亩方"连片种植示范区，通过"农业+"融合发展，推动一二三产业联动，打造粤港澳大湾区农文旅融合示范带。措施还鼓励采取长期租赁、弹性出让等多种方式供应工业用地，允许符合条件的产业项目调整容积率。 城市品质提升是小城市建设的重要内容。措施支持平沙镇加强城市设计与风貌管控，挖掘历史文化资源，优化公共空间、天际线、建筑风格等关键要素，塑造"平沙落雁、多彩城市"特色风貌，打造"山海融城"的城市形象。这既尊重平沙的地理特征和文化底蕴，又体现现代城市审美。 交通基础设施完善对小城市发展至关重要。措施提出交通赋能举措，增强平沙镇的区域联动能力，强化其作为"黄金内湾"东融西接桥头堡的功能。同时民生保障上提出举措，确保教育、医疗、文化等公共服务设施配套完善，提升居民生活品质。
中心镇迈向小城市，本质上是以更高标准统筹生产、生活、生态空间，推动公共服务与产业发展协同发力；平沙的探索表明，只有把规划引领、要素保障、产业培育与城市品质提升推进，才能实现从"规模扩张"到"功能完善"的转变。随着试行措施的落实，平沙能否在区域竞争中形成独特优势、在城乡融合中发挥支点作用，值得持续关注。