问题：连锁企业扩张遇监管瓶颈 近年来，食品连锁经营模式快速扩张，门店网络跨区域布局、供应链条延伸，传统市场准入与监管方式面临挑战。
以湖里区某全国性食品连锁企业为例，其2800余家门店、2300余种商品涉及多区域管理，传统审批需重复提交材料、多次现场核查，耗时耗力。
企业反映，即便流程优化，办证周期仍影响运营效率。
原因：监管与服务需求不匹配 随着《食品经营许可审查通则（2024版）》新增“食品销售连锁管理”项目，企业需同步申报传统与新增经营许可，政策理解与执行难度加大。
同时，连锁总部对采购、仓储、配送等全链条管理要求更高，传统“单点监管”模式难以覆盖风险。
对策：服务前移+全链赋能 湖里区市场监督管理局以“高效办成一件事”为目标，推出三项创新举措： 1. 跨区协同机制：打破行政壁垒，联合海沧区开展“一次申请、同步核查”，压缩审批时间50%以上； 2. 定制化指导：针对企业2300余种商品，建立分级临保食品管理体系，短保产品提前下架，长保产品30天预警； 3. 源头管控升级：指导企业完善供应商评估、“一品一码”追溯及特殊食品专区销售制度，压实“日管控、周排查、月调度”主体责任。
影响：从个案突破到机制创新 该模式已从单一企业服务扩展至全区实践。
2025年国庆前夕，一家餐饮企业通过“证前指导+现场帮扶”联审联办，实现48小时内取证开业，创下全市“餐饮与消防”联办审批首例。
目前，湖里区超90%连锁企业实现“一次跑动办结”，平均审批时效提升70%。
前景：打造可复制的“湖里经验” 专家指出，湖里区以“服务型监管”替代“被动审批”，既守住食品安全底线，又释放企业活力。
下一步，该模式有望纳入福建省营商环境改革试点，为全国提供跨部门协同、全链条赋能的参考样本。
监管创新的本质在于理念更新。
湖里区市场监督管理局的探索表明,当监管部门真正将企业视为服务对象而非单纯的监管对象,当工作重心从事后查处转向事前指导和过程帮扶,监管效能和服务水平都能得到显著提升。
这种以主动服务促进主体责任落实、以精准指导推动行业规范发展的做法,为各地优化食品安全监管、改善营商环境提供了有益借鉴。
未来,随着更多创新机制的建立完善,政府与市场的良性互动必将释放更大活力,为经济社会高质量发展注入持久动能。