问题：财政紧平衡下如何确保资金高效精准使用 近年来，县域财政面临刚性支出增加与收入增长有限的双重压力。乡村振兴、生态保护、教育医疗等领域需求上升的背景下，如何优化资金使用效率，避免拨付延迟、项目停滞或绩效不佳等问题，成为基层治理的关键课题。预算不仅关系发展大局，更直接影响民生福祉，其监督的精细化和穿透力对财政安全与政策落地至关重要。 原因：传统监督模式难以适应新形势 过去，预算监督多集中于事后审查，往往发现问题时为时已晚，整改成本高、周期长。如今，随着资金渠道多元化（如转移支付、专项债券等）和项目推进加速，预算执行的不确定性增加。民生项目覆盖面广、绩效要求提高，若缺乏事前把关和过程跟踪，易出现资金错配、沉淀或流失风险。因此，将关口前移、构建全链条监督机制，成为提升财政治理能力的必然选择。 影响：闭环管理提升资金效能 巴马瑶族自治县人大常委会近年来将预算监督作为经济监督重点，探索从预算编制到执行、调整，再到决算核查和审计整改的全周期闭环机制，实现事前介入、事中管控、事后整改的全程监督。 1. 预算编制阶段强化导向 县人代会前，县人大常委会组织专委会和人大代表听取财政部门预算草案汇报，结合上级部署、县域重点和民生需求提出30余条建议，确保预算编制更科学。2025年预算草案明确，75%以上一般公共预算投向乡村振兴、生态环保、教育医疗等重点领域。 2. 执行阶段动态跟踪 建立季度分析机制，定期审议政府专项报告，紧盯转移支付、专项债券等资金拨付全流程。针对审计发现的拨付滞后、效益不高等问题，整改落实率达98%。例如，针对某康养项目资金缺口，人大代表推动政府追加300万元，保障项目顺利推进。 3. 决算与审计阶段刚性约束 严格审议决算报告，对审计问题实行清单化整改管理。2025年跟踪督办21项问题，推动完善8项长效制度，形成“发现问题—整改—建章立制”的闭环。 对策：以制度化和数字化提升监督效能 业内人士建议从三上发力： 1. 将绩效指标前置到预算编制，强化“花钱问效”机制； 2. 对重点项目穿透式跟踪，量化监督资金拨付、建设进度等关键节点； 3. 固化审计整改成果，完善资金管理、采购等制度，减少“屡审屡犯”。 前景：为县域高质量发展提供支撑 在财政紧平衡常态下，全链条预算监督有助于资金精准投向发展急需和民生关键领域。随着闭环机制成熟，资金配置效率、政策执行和治理效能将同步提升，为县域经济稳定运行和风险防控提供坚实保障。
巴马的实践表明——预算监督不仅是程序——更是治理效能的革命。在高质量发展背景下，如何通过制度创新释放资金“乘数效应”，巴马的经验值得借鉴。这既践行了“人民至上”理念，也为基层治理提供了新思路。