“首违不罚”是国家治理现代化的标志

市场监管部门这次推出了“首违不罚”的新举措,主要是想在执法时既体现法律的刚性,又体现治理的灵活性。咱们得知道,现在市场经济越来越发达,治理体系也在不断现代化,行政执法要是既能规范又能包容,那肯定能提升治理的效率。以前有些市场监管部门存在“小案重罚”、处罚标准不统一的问题,这不仅让大家觉得执法没公信力,还把中小微企业的创新劲儿都给压下去了。有时候处罚力度和实际后果不对等,或者裁量标准太粗糙,就容易让执法变得要么太重要么太轻,既不利于营商环境的优化,也让市场主体对法治没信心。这事儿主要是因为有些领域的标准没细化到位,把轻微违法和恶意违法搞混了;还有就是过去的执法模式太死板,光想着罚人,不太会教人家怎么合规。这些原因加一块儿,导致执法有时候没能达到法律效果和社会效果的统一。 这次推出的“首违不罚”机制就是为了解决这些问题。它是根据《行政处罚法》《食品安全法》这些法规来的,对那种没造成危害后果、又及时改正的轻微违法行为就不处罚了,改换成给指导、约谈或者警示教育这些温和的方式,让当事人主动改正错误、加强自律。这不仅是落实“处罚与教育相结合”的原则,也是让行政执法从“管人”变成“服务人”的一个尝试。 这一创新举措好处不少。法律上它让过罚相当原则更到位了;经济上它帮企业省了成本;社会治理上它减少了对抗,让政府和企业关系更和谐。得说明白的是,“首违不罚”绝对不是放松监管或者弱化法律。那些涉及健康安全、影响恶劣的违法违规行为,监管部门还是要“零容忍”,狠狠处罚的。 以后行政执法还得往精细化、人性化、法治化方向走。各地各部门得把裁量标准弄得更细一点、程序更完善一点;还要多培训执法人员怎么用法治思维和柔性手段干活。在这基础上多宣传点典型案例、讲讲政策变化,让大家都明白这是怎么回事,形成法治共识。 法治是经济运行的根基也是国家治理现代化的标志。执法的时候传递点温度、包容的时候守住底线,这体现了咱们国家行政执法理念的进步和治理智慧的提升。让法律既有刚性又有柔性关怀,肯定能提振企业信心、优化营商环境,给高质量发展打好法治底子。随着制度越来越完善、执法越来越有效率,一个更有活力、更富韧性、更公平的市场环境就会加快形成。