在城镇化率突破70%的关键阶段，我国城市发展正经历从规模扩张向质量提升的深刻转型。近日召开的中央城市工作会议首次将“内涵式发展”确立为城市工作主线，提出建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市六大目标。此部署直指当前城市发展的深层矛盾。随着新型城镇化加快，部分城市暴露出基础设施重复建设、历史文化保护不足、公共服务供给不均衡等问题。统计显示，2024年全国城市更新投资规模已突破5万亿元，但一些项目仍停留在外立面改造等表层改善。中国人民大学专家指出，传统粗放式发展模式难以为继，应引入全生命周期管理理念，将有限资源集中用于提升功能品质、文化活力和治理效能等关键领域。会议提出的内涵式发展路径具有三重战略价值：其一，系统推进老旧小区改造、地下管网升级等工程，可增强城市韧性与风险应对能力；其二，以15分钟生活圈建设优化公共服务布局，将更直接提升市民获得感；其三，推动智慧城市与低碳技术协同应用，为全球城市可持续发展提供中国方案。北京市城市规划设计研究院数据显示，试点区域通过实施“微更新”策略，社区公共服务效率提升40%以上。为实现既定目标，会议部署了三大实施路径：首先是理念革新，要求各级政府转变“重建设轻管理”倾向，建立以人民满意度为核心的评价体系；其次是机制创新，鼓励社会资本参与历史街区活化利用等可持续运营项目；最后是技术赋能，推广建筑信息模型（BIM）等数字化工具提升更新精度。深圳前海等试点区域已探索“规划-建设-运营”一体化模式，对应的经验将于明年在全国重点城市推广。
城市是人民生活的重要空间，也是经济社会发展的重要载体。坚持城市内涵式发展，既符合城市发展规律，也回应了人民对美好生活的期待。进入新的发展阶段，应以更清晰的理念、更有效的方法和更精准的举措推进现代化人民城市建设，让城市既有良好的形象，更有扎实的品质与内涵，使其成为人民安居乐业的家园，并为中国式现代化提供有力支撑。