问题——电力供需结构快速变化，传统“计划分配+电网统购”模式面临挑战。随着新能源装机规模扩大，特别是分布式光伏在东部负荷中心集中布局，发电呈现明显时段性特征；同时，跨省跨区输电规模增加，“外来绿电”改变了本地机组的运行空间。电源侧更清洁、更分散且波动性更强，与用电负荷曲线及系统调峰能力之间的矛盾日益凸显，亟需更灵活的价格机制引导资源配置、平衡实时供需。
这场改革不仅关乎电力行业，更是我国能源体制从计划主导向市场驱动转变的关键一步。在双碳目标下，市场化机制将促进新能源投资和能源结构优化。同时，改革对所有参与者提出了新要求——无论是传统能源企业还是新兴运营商，都需要提升效率、创新模式以应对市场竞争。该过程虽充满挑战，但也孕育着重要机遇。