围绕稳就业大局,相关部门近期释放明确信号:我国将实施稳岗扩容提质行动,针对重点行业推出就业支持举措,并将研究出台应对人工智能影响的促就业文件。
这一系列安排,旨在更好适应新一轮科技革命和产业变革带来的就业结构调整,推动实现更充分、更高质量就业。
问题:替代效应局部显现,结构性矛盾更趋突出。
随着人工智能在生产制造、财务管理、行政文书等环节加速落地,一些岗位的工作内容被重构甚至被部分替代,就业市场“有人无岗”和“有岗无人”的错配现象更为明显。
业内普遍认为,制造业流水线作业、标准化文书处理、初级核算等重复性较高的岗位更易受到冲击,部分劳动者面临岗位收缩、技能不匹配和职业转换压力。
原因:技术扩散加快与制度供给相对滞后叠加。
国际研究与产业数据从侧面印证了这一趋势。
世界经济论坛发布的《2025年未来就业报告》预测,到2030年全球被替代岗位规模或达9200万个;国际机器人联合会发布的《2025年世界机器人报告》显示,2024年全球新增工业机器人装机量54.2万台,较10年前增长超过一倍。
对我国而言,产业数字化智能化进程加速推进,同时部分领域的法律法规、劳动保障与新型用工治理仍需完善。
有研究指出,就业制度与政策优化的步伐在一定程度上落后于技术迭代速度,劳动者在社会保障、职业安全等方面的权益保障有待进一步补齐;在算法管理广泛应用背景下,工作强度、绩效评价与公平性争议增加,亟需更明确的规则边界与治理工具。
影响:不仅关乎岗位数量,更关乎就业质量与收入分配。
人工智能带来的冲击并非简单“减少就业”,而是促使岗位结构和技能结构发生系统性变化。
一方面,部分劳动者可能因技能过时而被动流向低生产率部门,形成“低端拥挤”,进而影响整体生产率与居民收入增长;另一方面,新职业新业态加速涌现,但对数字技能、复合能力要求更高,若培训转岗跟不上,就业压力可能在特定群体、特定地区集中显现。
专家强调,如果缺乏有效的政策引导和利益分享机制,岗位重配过程中劳动者薪酬水平和就业质量可能下降,收入差距扩大风险上升。
对策:从“稳岗位”到“提质量”,以综合政策对冲结构性风险。
按照有关部署,下一步需要在稳岗扩容提质上持续发力:其一,强化重点行业和重点群体支持,完善稳岗返还、社保降费、扩岗补助等工具的协同使用,提高政策直达性和精准性,稳住企业用工基本盘。
其二,健全就业影响评估和监测预警体系,提升对岗位替代、需求变化、技能缺口的动态识别能力,形成监测、评估、预警与快速响应的闭环,并推动跨部门协同,增强结构性失业风险的早期干预能力。
其三,加快完善劳动保障与平台、算法治理相关制度,明确劳动权益底线,推动形成透明、可问责的用工与管理规则,减少技术应用过程中对劳动者权益的侵蚀。
其四,把职业技能培训摆在更突出位置,围绕数字化、智能制造、数据治理、设备运维等方向,推动校企合作、产教融合和终身培训体系建设,提高劳动者转岗适配能力,降低“技能断层”带来的摩擦性失业。
前景:以新技术催生新需求,拓展就业新增长点。
综合来看,应对人工智能对就业的影响,关键在于把技术进步转化为更大范围的需求扩张和更可持续的就业创造。
多位专家建议,要充分释放人工智能的就业创造效应,培育人工智能、机器人制造等新兴产业,通过加大投资支持、落实研发激励与税收优惠等政策组合,增强企业创新能力,形成更多高质量岗位。
同时,还应关注公共服务、养老托育、健康管理、文化旅游等与民生需求密切相关的领域,推动服务消费扩容升级,以需求侧拓展带动岗位侧增长。
在这一过程中,若能在合理范围内完善生产率分享机制,推动新岗位报酬与生产率提升形成更有效联动,将有助于促进劳动力更顺畅地从收缩领域向成长领域转移,形成“技术进步—产业升级—就业扩容”的良性循环。
就业是最大的民生,技术变革是不可逆转的时代潮流。
在应对新技术影响的进程中,需要保持政策前瞻性与民生温度的统一,既要推动产业升级,更要守住就业底线。
这既是对治理智慧的考验,更是实现共同富裕的必由之路。
正如专家所言,只有让技术进步与人的发展同频共振,才能书写高质量发展新篇章。