（问题）当前，城市高质量发展对土地、空间、生态等要素保障提出了更高要求。一方面，新增建设用地空间日趋紧张，但产业升级和民生项目落地需求依然旺盛；另一方面，存量土地利用效率不均衡，“三未”土地（未供、未用、闲置）的历史欠账仍需加快清理，低效用地挖潜、城市更新与招商引资之间也面临时间成本和机制协同的压力。此外，耕地保护红线约束不断加强，生态修复、地质灾害防治任务长期存，公共服务在便捷度和获得感上仍需持续提升。 （原因）这些矛盾的出现，既有资源环境约束持续收紧的客观因素，也与发展阶段变化密切有关。随着城市由外延扩张转向内涵式发展，过去依靠增量供地带动投资的路径难以为继，必须通过规划统筹、盘活存量、制度创新释放空间潜力。同时，部分区域土地开发强度与公共设施承载能力不匹配，历史遗留问题处置链条较长，也影响了要素供给效率。 （影响）自然资源工作事关发展与安全。要素配置效率直接影响项目落地速度、产业集聚质量和市场预期稳定；耕地保护、生态修复与灾害防治关系粮食安全、生态安全和城市安全韧性；不动产登记等政务服务则与企业成本和群众办事体验紧密相关。通过补短板、提质效，有助于巩固土地市场企稳态势，增强城市承载能力，推动经济社会稳步发展。 （对策）会议信息显示，“十四五”以来兰州市以强省会行动为牵引，推进“1139”工作部署，完善“1+2+N”工作体系，各项工作有所进展。规划统筹上，全市“三级三类”国土空间规划体系基本建立，为产业布局、基础设施建设、生态保护修复提供了总体框架和刚性约束。政策供给上，围绕补短板、支持发展，先后推出30余项制度规定，强化政策协同，为项目落地提供制度支撑。 围绕土地要素保障，全市土地市场呈现触底回升、稳中向好态势，入围国家低效用地再开发试点城市，体现出以改革举措盘活存量的导向；“三未”土地处置取得阶段性成效，推动土地节约集约利用水平提升。守牢底线上，兰州严格落实耕地保护任务，开展生态修复和地质灾害防治，持续夯实生态安全屏障和城市安全基础。优化营商环境与民生服务上，不动产登记便利化改革持续深化，通过流程优化和效率提升回应市场主体和群众关切。同时，会议将全面从严治党要求贯穿自然资源治理全过程，强调推进政治机关建设，为政策落实、队伍作风和治理效能提供保障。 （前景）面向“十五五”时期及2026年，兰州市自然资源系统将继续以完善“1+2+N”工作体系为抓手，全面对标“十个夯基发力”，提升城市发展能级、推动内涵式发展、释放资源资产价值诸上继续探索、务求实效。预计下一阶段工作重点将更加突出：以规划为引领强化空间统筹，以低效用地再开发和城市更新带动存量提质，以更严格的耕地保护和更系统的生态修复提升安全韧性，以数字化、标准化推动政务服务再提速，并在破解历史遗留问题、夯实基层基础能力上持续加力，推动自然资源要素向高质量项目和优质公共服务精准配置，为“十五五”开好局、起好步提供支撑。
自然资源管理既是专业工作，也是系统工程，考验着城市治理的统筹能力；兰州市自然资源系统以改革和创新推动工作提升，在资源要素保障与生态环境保护之间持续寻求更优平衡，为西部城市探索高质量发展路径提供了参考。展望未来，随着各项改革举措深化，自然资源管理将更好服务城市发展大局，为建设现代化中心城市提供持续动力，也为下一阶段发展打下更扎实的基础。