当前，国际形势复杂多变，全球增长动能不足与新一轮科技革命孕育突破交织叠加，国际力量对比和产业分工格局深刻调整。
如何在不确定性上升的外部环境中稳住发展节奏、增强战略主动，关键在于把自身优势转化为现实竞争力，在更高水平开放中释放超大规模市场、完备产业体系与人才创新资源的综合潜能。
问题：外部环境不确定性上升与传统参与国际循环方式受限并存。
我国经济已深度融入世界经济体系，单纯依赖市场和资源“两头在外”的参与方式难以长期持续。
一方面，全球产业链供应链重构加速、贸易投资规则迭代升级，外部波动更易传导；另一方面，国内居民消费升级、产业转型升级、绿色低碳发展等新需求持续释放，对高质量供给与制度型开放提出更高要求。
如何把“国内潜能”与“世界机遇”更好衔接，成为“十五五”时期提升发展韧性的重要课题。
原因：我国具备释放潜能的坚实基础，同时对外开放空间仍可拓展。
超大规模市场、完整产业体系、持续提升的基础设施与数字化能力，为培育新供给、形成新优势提供了条件。
近期免签政策持续释放吸引力，入境旅游市场热度攀升，折射出中国市场的开放姿态与综合吸引力。
数据显示，2025年上半年外国人入出境数量稳步增长，达到3805.3万人次，同比增长30.2%；其中免签入境外国人1364万人次，占入境外国人的71.2%，同比增长53.9%。
这既反映出国际往来恢复的趋势，也提示服务消费、商旅合作与人文交流仍有巨大增量空间。
影响：内生潜能释放越充分，外部机遇的承接能力越强。
对内看，扩大有效需求、提升供给质量、增强创新能力，有助于稳就业、稳预期，推动经济运行保持在合理区间。
对外看，潜能转化为竞争力，将增强对全球资源要素的集聚和吸引能力，形成参与国际竞争与合作的新优势，为世界经济提供更多稳定性和确定性。
更高质量的“中国制造”、更稳定的供应能力、更具活力的创新成果，将在全球产业链供应链合作中发挥更大作用，也有利于提升我国在国际经贸规则与产业标准演进中的话语权和影响力。
对策：以双向开放为牵引，围绕内需、产业、科技三方面系统发力。
一是深挖内需潜能，在有序扩大服务业开放中形成新的增长点。
着眼居民消费升级与多样化需求，选择市场需求大但有效供给不足的领域，分步、分类、分区域扩大开放，推动文旅、医疗、养老、教育、体育等服务供给提质增量，同时完善监管与风险防控，促进形成可复制、可推广的开放经验。
二是深挖产业潜能，围绕智能制造、数字经济、绿色低碳加强国际合作。
以提升产业链供应链韧性和安全水平为目标，推动关键环节协同、标准对接与产能合作，在更深层次融入全球产业链供应链体系中打造新的比较优势，继续向世界提供优质产品与稳定供给，并在绿色转型中形成新的国际竞争力。
三是深挖科技潜能，引导要素向创新集聚，提升高水平科技自立自强能力。
鼓励外资更多投向科技创新领域，支持外商投资企业及其研发中心参与重大科研攻关项目，与国内企业联合开展技术研发和产业化应用，推动创新链与产业链深度融合。
同时完善知识产权保护、数据合规与科研协同机制，营造公平、透明、可预期的营商环境，让创新要素在国内国际双循环中高效流动。
前景：把优势发挥好、把潜能挖深挖透，开放发展将赢得更大主动。
展望“十五五”，我国推动高质量“引进来”和高水平“走出去”双向发力，将更好利用国内国际两个市场两种资源，在稳住基本盘的同时拓展增量空间。
随着服务业开放稳步推进、产业升级不断加快、科技创新能力持续增强，我国有望在全球合作网络中进一步提升枢纽功能，以更强韧性应对外部冲击，以更高质量供给适配全球新需求。
当今世界正处于深刻变革之中，机遇与挑战并存。
我国作为世界第二大经济体，拥有超大规模市场、完整的产业体系和丰富的人力资源等独特优势。
充分挖掘这些优势蕴含的经济潜能，既是应对国际形势变化的战略选择，也是推动高质量发展的内在要求。
通过内需、产业、科技等多领域的协同发力，我国必将在新一轮国际竞争中赢得主动，为全球经济稳定增长作出更大贡献，同时为自身发展开辟更加广阔的前景。