疫情让中国应急财政给了我们一次大考。2003年的非典和2008年的汶川地震都给应急财政提出了挑战。这次新冠疫情让问题更加凸显。2020年1月23日，中国拨付了10亿元给湖北疫情防控。接着1月27日，又预拨了44亿元给各省。到了3月14日，全国各级财政累计投入已经达到1169亿元。这些钱用在了患者救治、一线津补贴、医院建设、物资收储还有困难群众救助上。中央还建立了“按周调度湖北库款”机制，提前下达了2020年一般转移支付并提高了地方留用比例，成功稳住基层财政运转。这些成绩是建立在之前的基础之上的。应急财政其实早在非典和汶川地震后就有了初步框架，但是在这次疫情中也暴露出了很多问题。比如钱从何来、如何给钱、如何分担、给多少钱等方面都存在不足。资金合规性是一个大问题，数额巨大的防控资金是否全部用到了刀刃上还需要进一步核查。另外还有应急征用补偿滞后的问题，武汉等地征用了大量民间设施，后期补偿能否完全到位还需要观察。为了应对未来可能出现的高风险甚至惊涛骇浪，我们需要改进应急财政制度。把钱从何来落实好，给多少钱做到制度化，这些都很重要。三级准备金还停留在纸面上，真正落到账户里的并不多。还要硬化央地权责清单，明确事前防灾、事中应急、事后重建的央地比例与考核办法。完善救助标准化体系也很关键，建立全国统一且动态调整的救助标准库与绩效跟踪系统。只有这样，在百年未有之大变局中，我们才能从容应对下一次黑天鹅或灰犀牛。