问题——高质量发展和现代化治理加快的背景下,档案工作同时面临“需求升级”和“能力再造”;一上,党委政府决策、社会治理和民生服务对档案的时效性、准确性与共享性提出更高要求;另一方面,数字化、网络化环境下,档案资源仍存在分散、标准不统一、协同不足等问题亟待补齐。同时,数据安全、实体安全与开放利用的平衡更为复杂,必须深入强化档案安全底线意识。 原因——需求侧变化与供给侧转型并进,是档案事业迈向高质量发展的内在要求。从治理现代化看,档案不仅记录历史,也日益成为公共治理的重要信息基础;从产业与社会发展看,创新活动、重点工程和重大改革持续产生大量数字档案,要求形成可追溯、可验证、可复用的记录链条;从风险管理看,数字资源快速增长带来存储、迁移、权限管理和长期保存等新挑战,推动制度、技术与人才同步升级。浙江近年来持续完善党管档案体制机制,提升服务效能,推进数字化转型,夯实基础业务,为整体提升打下基础,也为“十五五”进一步发力创造了条件。 影响——推进档案强省建设,既是夯实“存史资政育人”的基础工程,也是服务经济社会高质量发展的支撑工程。一是有助于提升依法行政与科学决策水平,以更完整、更权威的档案资源支撑政策评估、改革复盘和风险预警。二是有助于提升公共服务体验,推动档案利用从“能查”向“好查、快查、精准查”转变,为群众办事、企业经营和科研创新提供更便捷支撑。三是有助于提升数字治理能力,通过标准规范、平台互联和资源共享促进跨部门协同,减少重复建设和信息孤岛。四是有助于筑牢安全防线,将安全要求贯穿收集、整理、保管、利用全流程,在开放共享与安全可控之间形成更稳定的制度安排。 对策——会议明确,“十五五”时期浙江档案系统将以正确政绩观为引领,强化五上工作理念:坚持档案工作服务发展的前沿定位;主动对接高质量发展和共同富裕示范区建设需求;在更大格局中谋划档案事业突破;以数智化手段提升治理与服务能力;统筹发展与安全,守牢底线红线。具体路径上,将深化构建高效能治理体系、高质量资源体系、高水平利用体系、高标准安全体系,推动数智化转型、治理能力、资源建设、服务供给、安全保障与人才队伍实现整体提升。 针对开局之年重点任务,会议提出2026年突出“三个抓手”:一是强化规划引领,细化目标任务、建设工程、项目清单和责任链条,形成可量化、可评估推进机制;二是强化数智赋能,提升数字资源全流程管理能力,推动业务流程再造与技术应用迭代;三是夯实法治保障,推进依法管档、依法用档,把制度优势转化为治理效能。同时,将推进三项工程:档案存史谱系建设工程,聚焦重大主题、重大工程、重大活动和重要人物等,推动记录体系化、序列化、规范化;档案数字资源标准规范体系建设工程,统一口径、规范和质量要求,提升互操作性与长期保存能力;档案资源共享服务平台建设工程,推动跨层级、跨部门资源联通与服务集成,提高利用效率与供给质量。 前景——随着“十五五”部署逐步落地,浙江档案工作将从“夯实基础”走向“系统提升”,从“以库为主”走向“库网融合、智慧服务”,从“部门推进”走向“协同治理”。可以预期,标准化和平台化将提升资源汇聚与共享水平,数智化应用将推动服务更主动、更精准、更高效,安全体系将为数字资源长期保存和合规利用提供支撑。面向基本实现社会主义现代化目标,档案工作将更深融入经济社会发展,在服务共同富裕示范区建设中释放更大价值。
档案事业高质量发展是衡量社会治理现代化的重要指标;浙江以建设档案强省的实践,不仅为区域发展留存历史记忆,也在数字文明时代探索档案工作转型升级的路径。这份蓝图能否落到实处,关键在于持续完善制度供给、加强技术支撑,更在于档案工作者以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的担当,久久为功、接续推进。