问题:刑事诉讼链条长、环节多,既要有力惩治犯罪、维护社会秩序,也要防止“带病办案”,避免无罪者被追诉,确保每一起案件经得起法律和历史检验;随着经济社会发展和犯罪形态变化,侦查取证、羁押必要性、裁判尺度统一、刑罚执行规范等的监督需求更加突出。刑事检察必须“惩治与保障”之间把握好法治尺度。 原因:一上,刑事司法各环节的权力边界和程序要求日益细化,任何疏漏都可能影响案件质量和司法公信。另一方面,公众对公平正义的期待持续提高,对超期羁押、久拖不决、执行不规范等问题更加敏感。同时,个别领域仍存侦查不规范、案件久悬未结、财产刑执行不到位等现象,要求检察机关以更有力的监督推动全流程规范。 影响:最高检在当天举行的“强化刑事检察监督 推进更高水平平安中国建设”新闻发布会上通报,去年1至11月,全国检察机关依法履行批捕、起诉职责,严格把握捕诉标准,依法不批准逮捕29.5万人、不起诉30.5万人,不捕、不诉率总体保持平稳;同时开展羁押必要性审查,决定或者建议变更和释放1.9万人。上述数据表明,刑事检察在入口端严格把关、在程序端及时纠偏,在保持打击力度的同时,通过制度安排降低不当追诉风险。最高检党组成员、副检察长苗生明表示,刑事检察全过程参与、全流程监督刑事诉讼,是维护社会稳定、保障人权、守护公正的重要支撑。 对策:围绕“立案—侦查—审判—执行”全链条监督,检察机关更把监督要求落实到可操作、可量化的办案机制中。 一是强化立案与侦查监督,推动侦查活动规范运行。去年1至11月,检察机关监督公安机关立案1.5万件、监督撤案3.96万件,建议行政机关移送刑事案件3039件;纠正遗漏提请逮捕、纠正遗漏同案犯罪嫌疑人3.7万人。针对侦查违法情形提出书面纠正意见7.3万件次,制发纠正违法类检察建议5410件次,书面纠正违法意见采纳率达95%以上。同时,在中央政法委统一组织下,部署开展刑事“挂案”专项清理,协同推动20余万件“挂案”依法清理整改,重点解决久拖不决、程序空转等问题。最高检还以刑事立案监督和侦查活动监督为主题编发第五十九批指导性案例,推动监督理念和监督方式更加统一规范。 二是加强刑事审判监督,以精准监督维护裁判公正。去年1至11月,全国检察机关提出刑事抗诉5205件,法院采纳抗诉意见改判、发回重审2853件;开展刑事审判活动违法监督1.04万件,同比上升12.8%,法院采纳率91.2%。涉及的举措着力通过“可核查、可纠正”的路径,促进法律适用尺度统一,让裁判结果更经得起检验。发布会上还提及最高检向最高人民法院提出抗诉的许某运输毒品案,该案历经多次审理并最终依法改判,表明了审判监督在纠错和统一裁判标准上的制度作用。 三是做实刑罚执行监督,推动执行环节依法规范。去年1至11月,检察机关受理减刑、假释、暂予监外执行审查案件28万人,提出纠正意见5706件,采纳率92.9%。最高检组织对10个省份11个监管场所开展跨省交叉巡回检察,督促整改“捎买带”、混管混押等问题;加强社区矫正监督,对监外执行条件消失的对象督促收监3636人;推进财产性判项执行监督,提出纠正意见2.8万件,采纳率96.3%。指定居所监视居住执行监督上,会同相应机构完善规范适用的制度安排,并就执行违法提出书面纠正意见344件次,进一步强化程序约束与权益保障。 四是依法推进检察侦查,严惩司法腐败、维护司法公正。通报显示,根据中央编办批复,自2025年起最高检在相关部门加挂检察侦查职能,各地相应完善机构或办案团队。去年1至11月,共依法立案侦查1378人。最高检还指导部分地方检察机关对涉“二手车”虚假诉讼背后司法工作人员职务犯罪线索开展核查处置,发出以监督促治理、以办案护公正的信号。 前景:最高检表示,下一步将立足国家法律监督机关宪法定位,贯彻总体国家安全观,统筹发展和安全,持续提升刑事检察监督质效:在入口端更严格把住证据标准和程序标准,在关键环节突出精准、有效监督,在执行端更注重规则落地与权利救济,在治理端加强源头预防和制度完善,推动监督成果更好转化为社会治理效能,为更高水平平安中国建设提供法治支撑。
从“不枉不纵”的捕诉把关,到对侦查、审判、执行的全流程监督,再到对司法腐败线索的依法查办,刑事检察监督的要义在于用制度约束权力,把公正落实到每一个具体案件中。持续做实高质效办案,既关乎社会安全稳定,也关乎群众对公平正义的期待。让程序更严谨、证据更扎实、监督更精准,才能不断夯实平安中国的法治根基。