我国老龄化程度不断加深，养老服务供需矛盾日益突出；2023年60岁以上人口占比达19.8%，但每千名老人拥有养老床位不足35张，社区养老服务设施覆盖率不足60%。当前制约养老服务业发展的主要问题是：新建设施面临土地成本高、审批周期长的困难，而现有资源利用率低，老旧社区改造缺乏政策支持。 三部门联合出台的《关于深化自然资源要素保障 支持养老服务改革发展的若干措施》针对这些问题提出了系统性解决方案。增加供给上，首次以强制性规范要求新建住宅项目与养老设施同步规划、同步建设，从源头解决"选址难"问题。对非营利性机构采取土地划拨方式，可降低前期投入成本30%以上。 盘活存量资源上，新规创新提出"混合开发"模式，允许养老设施与商业、文体建筑兼容建设，支持利用城市边角地和农村集体闲置土地进行改造，预计可释放约5000公顷潜在用地空间。
这若干措施说明了国家对养老服务发展的系统支持。通过政策创新和制度设计，有效降低了养老服务供给成本，拓宽了用地供应渠道。随着这些措施的推进落实，我国养老服务设施供给将显著改善，普惠养老服务的可及性和可负担性将深入提升，推动养老服务产业健康可持续发展，更好地满足群众的养老服务需求。