问题:办事“折返跑”、材料重复交、环节衔接不畅,是政务服务中长期存在的难点。
特别是不动产登记涉及规划、建设、税务、金融等多方主体,链条长、数据多、历史遗留情况复杂,企业项目落地和群众交易办证常受制于流程耗时、异地办理不便、老城房屋权属不清等现实问题。
随着城市更新和存量资产盘活加速,登记服务既要“提速度”,也要“有温度”,更要守住依法合规底线。
原因:一方面,传统办理模式对窗口依赖较强,线上线下标准不一,信息共享不足导致重复核验、重复提交;另一方面,跨区域协同机制不健全,异地申请往往需要当事人往返多地;同时,老城胡同平房等不动产历史形成原因复杂,权籍调查、费用核算、资料补正等环节缺乏可复制的制度路径,影响资产流转与城市更新效率。
加之数字底座建设水平不均衡,数据质量、编码统一、历史档案治理等基础工作不到位,也制约了更高水平的智能化审批与全程网办。
影响:针对上述痛点,东城分局以“有引领、有担当、有温度、有效能”的理念为牵引,把登记服务从“可办”向“好办、快办、智办”升级,带来多重积极效应。
对群众而言,“一次申请、一窗受理、同步办结”的体验正在成为日常,减少了跑动次数与等待时间,提升了获得感与安全感。
对企业而言,办理效率提升意味着融资抵押、项目验收、交地交证等关键节点更加可预期,有利于降低制度性交易成本。
对城市治理而言,跨部门数据串联与权籍基础治理,有助于形成更完整的城市“产权账本”,为盘活存量、推动更新、提升精细化治理水平提供支撑。
对策:改革的关键在于“流程再造+数字赋能+协同联动”同步推进。
东城分局在流程上持续做减法,通过压缩时限、优化环节,将多类登记事项纳入当日办结范围,部分业务实现快速出证,推动“窗口办理”向“高效办理”转变。
在服务渠道上坚持线上线下并行,推动业务从“网上办”向“掌上办”延伸,探索全程网办的典型场景落地,以更高频、更便捷的方式兑现“数据多跑路”。
在跨区域服务上,把“跨省通办”从协议文本落到实体窗口,通过异地申请、属地审核等协同机制,逐步形成常态化服务能力,减少群众与企业的“来回跑”。
在项目保障上,探索以不动产单元代码为唯一标识的“一码关联”模式,将规划、建设、登记等环节的关键数据串联起来,通过并联推进提升项目落地效率,实现交地与交证衔接更紧密、企业预期更稳定。
面对历史遗留难题,则以制度创新破题,针对胡同平房等交易登记受阻问题,在依法依规前提下优化调查方式、完善核算路径,让“沉睡资产”在制度通道中实现有序流动。
与此同时,围绕“15分钟服务圈”理念,将登记服务延伸至银行网点等高频场景,把群众“要去找服务”变为“服务就在身边”,增强服务的可及性与便捷性。
前景:从更长周期看,不动产登记改革正从“单点突破”走向“系统集成”。
随着数据治理在街道试点深入推进、标准统一与质量提升不断加强,未来在更大范围实现全程网办、智能预审、快速审批具备更坚实的基础。
可以预见,跨省通办的覆盖面与成熟度还将提升,服务延伸窗口也有望在更多金融与政务高频场景复制推广。
更重要的是,登记服务效能的提升将与优化营商环境、推进城市更新、促进要素高效流动形成合力,为高质量发展提供更稳定、更透明、更可预期的制度支撑。
政务服务"一小步",民生改善"一大步"。
东城区的探索证明,唯有将制度创新与技术赋能相结合,让改革温度与办事速度相统一,才能真正实现从"人找服务"到"服务找人"的转变。
在推进国家治理现代化的征程中,这样的基层创新犹如星火,正汇聚成优化营商环境的璀璨星河。