一、外交温差凸显政策矛盾 去年12月，马克龙访华期间签署总额超560亿美元的航空、能源及双向投资协议，并公开主张“欧洲战略自主”。时隔四个月，他东京与日本内阁官员会晤时明确表示支持将中国排除在法国主办的G7峰会外，随后又在韩国就地区安全议题发表对华强硬言论。政策转向之快，使此前中法经贸的积极势头受到冲击。 二、多重动因驱动战略调整 （1）资源安全博弈成关键推手 法国作为全球第六大稀土消费国，关键矿物长期高度依赖中国供应，占比超过60%。此次法日达成联合澳大利亚、加拿大开发替代供应链的协议，意在降低对单一来源的依赖。日本经济产业省数据显示，三方将共同投资12亿美元建设稀土精炼厂，预计到2027年年产能可覆盖欧盟15%的需求。 （2）印太战略布局需求迫切 法国在印太地区拥有约200万公民及8000名驻军，其2021版《印太战略》将日本定位为“核心伙伴”。近期法日签署《相互提供物资与劳务协定》（ACSA），允许双方共享军事基地与后勤资源，呼应马克龙强调法国“太平洋大国”角色政策取向。 三、连锁反应波及多边格局 短期看，此动向可能削弱中法在气候变化、生物多样性等议题上的合作基础。中国社科院欧洲研究所指出，法国若减少对话与沟通，可能对中欧投资协定谈判进程带来影响。长期而言，西方推动“去中国化”供应链的尝试，或将加快全球产业链的重组与调整。 四、中国需构建韧性应对体系 面对新态势，中方近期从三上作出应对：一是启动新一轮稀土开采配额分配，2023年首批指标同比增加19%；二是深化与非洲、拉美资源国合作，刚果（金）铜钴矿项目关键提纯技术上取得突破；三是在RCEP框架下强化与东盟产业链融合，前四个月双边贸易额达2.09万亿元，同比增长7.8%。 五、未来走向仍存变量 尽管法日合作趋势增强，但法国工商会最新调查显示，78%的在华法企计划扩大投资。随着欧盟《关键原材料法案》落地后成本上升，以及中国在新能源技术上优势延续，马克龙政府或需在经济现实与政治表态之间寻找新的平衡。
大国关系的成熟，不在于没有分歧，而在于能否以制度化方式管控分歧、把合作做成可持续的安排；在全球不确定性上升的当下，中法作为重要经济体和联合国安理会常任理事国，更需要以长期视角处理双边与多边议题：少一些摇摆，多一些基于事实与利益的务实选择，才能为世界经济稳定与全球治理提供更多确定性。