信息通信业正处于从规模扩张向质量提升的转变期。一方面，工业数字化转型加快，制造业对高可靠、低时延、大带宽网络的需求日益迫切；另一方面，网络能力与应用落地之间仍存差距，部分场景的网络覆盖和服务能力需要深入提升。同时，行业竞争加剧，部分企业采取价格战、捆绑销售等方式争夺用户，扰乱市场秩序，也威胁到服务质量和消费者权益。 鉴于此，上海市通信管理局召开2026年工作会议，提出从补短板、强基础、促融合、提治理多线发力，推动信息通信业更好支撑经济社会发展。会议强调要协同攻克技术短板，适度超前布局新型信息基础设施，健全"双千兆"网络提质升级措施，推进万兆光网试点，为未来发展奠定网络基础。 适度超前布局具有现实必要性。首先，工业互联网、城市精细化治理等新业态对网络能力提出更高要求，需要提前完善骨干网、接入网与边缘节点布局，为规模化应用预留空间。其次，技术演进加快，万兆光网等新能力将从试点扩大到更广范围，若基础设施建设滞后，可能成为产业升级的瓶颈。再次，关键技术突破需要产业链协同，政策引导、试点带动和场景应用相结合，有利于将实验室成果转化为可推广的行业方案。 网络能力提升将产生多重效应。对产业而言，"5G+工业互联网"加快，有望加快生产数字化改造，推动制造业向智能化、绿色化升级，增强产业链供应链韧性。对城市运行而言，"双千兆"与万兆试点将健全数字公共服务基础，为智慧交通、应急通信、医疗教育等提供更稳定的网络支撑。对行业自身而言，基础设施升级将推动企业从价格竞争转向质量和服务竞争，促进行业良性发展。 会议提出加强协同治理，重点整治扰乱市场行为，探索构建政府引导、企业主体、社会协同的治理格局。这反映了从单一监管向多元共治的转变：一上，通过规则引导和执法监管，压实企业责任，推动价格与营销行为回归理性；另一方面，通过社会监督和用户反馈，提升治理的及时性和精准度，促进服务质量透明化。随着治理体系完善，将有助于提升用户满意度、降低消费纠纷、稳定市场预期。 会议还提出依托区级通信管理办公室，探索科学配置算力资源，实现区域化、差异化精准赋能。这根据当前算力供需错配问题。随着应用对算力需求呈现多层次、碎片化特征，单一集中配置难以满足不同区域、不同产业需求。通过区级统筹协调，可以更好匹配园区制造、科研机构、政务服务等主体的算力需求，推动算力与网络、数据、应用协同联动，为产业发展提供更稳定、更经济的支撑。 未来一段时期，上海信息通信业发展将更加突出强底座、重应用、优环境。基础设施上，"双千兆"提质升级与万兆光网试点将继续推进，网络建设更加注重与产业布局相衔接；融合应用上，"5G+工业互联网"有望从示范项目向规模化推广演进；市场环境上，针对不正当竞争的治理力度将持续加大，行业将更强调以服务质量和技术创新赢得市场。技术短板攻关与算力资源配置的联合推进，也将为新兴产业培育和传统产业转型提供更充足的发展空间。
从电报时代到5G时代，信息基础设施始终是城市竞争力的重要支撑。上海此番布局既是对国家数字中国战略的落地响应，更显示出超大城市的前瞻眼光。当数字技术与实体经济在黄浦江畔深度融合，这座城市的每一步发展，都在为高质量转型写下生动注脚。