问题:农村地区食品消费场景分散、监管链条长,个别区域仍存假冒伪劣食品流入、经营主体责任落实不到位、标签标识不规范等现象,既影响群众“舌尖上的安全”,也制约农村消费环境改善。尤其在节庆、集市、临时摊点等时段与场景中,低价诱导、以次充好等问题易反复出现,老年群体辨识能力相对不足,风险更易聚集。 原因:一上,农村市场主体数量多、经营形态多样,部分小商铺、小作坊进货渠道不够规范,索证索票、台账管理等制度落实不严;另一方面,假劣食品制售具有隐蔽性和流动性,跨区域流通叠加线上线下混合销售,增加发现和取证难度。另外,消费者维权成本相对较高、信息不对称较为突出,导致问题线索“发现难、反映慢”。在监管资源有限的情况下,亟需通过机制创新把群众力量、技术手段与执法监管更紧密地衔接起来。 影响:食品安全风险不仅直接危害身体健康,也会削弱农村消费信心,影响农产品与食品产业的长期发展。对地方而言,若市场秩序不能持续改善,优质供给难以有效进入农村市场,消费潜力释放将受到制约。反之,持续提升治理效能,有助于稳定预期、优化营商环境,推动农村消费从“看得见的便利”转向“摸得着的安全”。 对策:围绕农村地区群众关心的突出问题,自贡以“四维发力”推进治理:一是强化宣传引导,提升识假辨假能力。当地开设“食安课堂”,组织业务骨干与专家开展专题宣讲,并结合农村文化活动播放科普宣传片,把食品选购、储存与风险防范知识送到群众身边。针对老年群体阅读标签不便等实际困难,向农村重点食品经营店发放放大镜,推动消费提示更贴近人群需求。二是畅通参与渠道,激活社会共治。依托“随手拍”举报小程序,消费者可通过图片、视频、文字等方式便捷反映问题,并对查证属实线索给予奖励,形成“发现—上报—核查—反馈”的闭环机制。平台运行以来累计受理群众反映线索1379条,发放奖励7000余元,群众参与度明显提高。三是突出精准治理,向假劣乱象亮剑。自贡通过问卷调查收集意见建议,梳理风险点位与检查重点,形成整治指引,提升执法检查的针对性。同时组建“食安哨兵”队伍,聘请网约配送员兼任食品安全监督员,已上报问题线索127条,推动监管触角向末端延伸。四是加强技术支撑与部门协同,提升打击效能。自贡用好抽检“雷达”,聚焦非法添加、重金属与致病性微生物等风险开展靶向抽检5773批次,依法处置不合格食品162批次;深化“行刑衔接”“行纪衔接”,整治期间立案查处违法案件761件,罚没款230.87万元,联合公安部门捣毁制假售假窝点1个,并向纪检监察机关移送涉嫌违纪线索10条,以更强合力形成震慑。 前景:从治理路径看,自贡的做法体现出“宣传教育打基础、数字工具提效率、抽检执法强震慑、协同联动补短板”的组合思路。下一步,农村食品安全治理仍需在常态化上下功夫:推动经营主体落实进货查验、索证索票和台账管理,持续完善风险分级与重点品类监管清单;加强对集市摊点、流动商贩、城乡接合部等薄弱环节的巡查频次与覆盖面;更健全举报奖励与反馈机制,提高线索处置时效和透明度;同时以规范引领促进优质供给下沉,让“放心买、安心吃”成为农村消费新常态。
食品安全无小事,农村消费保护更需要精细化、创新化的治理思路。自贡市的探索表明,通过充分调动社会各界的力量,创新监管方式和手段,完全可以织密农村食品安全防护网。这种以问题为导向、以人民为中心的治理实践,既是对食品安全监管职能的有效履行,也是推动农村消费升级、促进乡村振兴的重要举措。随着此体系的优化和深化,农村消费者的食品安全感必将更增强,农村消费市场的活力也将得到充分释放。