当前,未成年人保护与校园治理进入更注重细节的阶段,学校法治教育也面临更突出的新情况:一方面,网络空间扩大了青少年活动范围,网络欺凌、个人信息保护、沉迷等问题更隐蔽、传播更快;另一方面,部分地区法治教育仍存内容零散、教学方式偏“说教”、实践环节不足等现象,导致知识难以顺畅转化为行为。如何让法治观念真正融入学生日常、成为自觉遵循,是提升治理效能的关键课题。 从原因看,法治教育要真正“入脑入心”,既需要系统化课程支撑,也离不开稳定的专业师资和常态化实践场景。现实中,法治课教师专业水平参差、校内外协同资源分散、实践活动不稳定等情况,容易影响教育效果。同时,校园安全治理、未成年人违法犯罪预防、家校教育衔接等工作高度关联,仅靠教育系统难以形成合力。 鉴于此,四川推出的《八项行动》表达出“系统治理、全链条推进”的信号。行动从课程体系、师资建设、文化浸润、实践能力等多个维度同步推进,强调把法治教育融入教育教学全过程,构建以国家课程为主体、地方课程与网络课程、实践课程为补充的大中小一体化课程体系。此安排有助于减少“学段断层”、避免内容重复或缺位,让法治教育从阶段性活动转向贯通式培养。 师资与协同机制上,《八项行动》提出通过培训转岗、编制招聘等方式,逐步实现每所中小学校至少配备1名专业法治课教师,并建立省、市、县、校四级培训体系,明确对应的教职工每年接受不少于5课时专业培训。这些举措直指基层短板:既解决“谁来教”,也关注“教得准、跟得上”,以制度化培训提升对未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、网络安全与个人信息保护等议题的教学适配能力。,行动提出扩大兼职力量,推动法治副校长与护校民警配置到位,明确法治副校长每学期至少开展2次法治讲座,护校民警每周开展校园风险排查,并提出中小学校“一校一警”。这既是对校园安全风险的前置防控,也有助于形成“教育引导+司法支撑+警务保障”的闭环协作。 实践育人上,《八项行动》设置了更具操作性的指标:每名学生小学、初中、高中阶段各参与1次模拟法庭,学校还将组织学生走进法院、检察院等开展实景体验,并鼓励开展法治情景剧创作。相较于单纯课堂讲授,模拟法庭与实景体验更强调规则、程序与证据意识,让学生在角色扮演与案例推演中理解权利边界与法律后果,提升遇事找法、办事依法、解决问题用法的能力。法治情景剧等形式也有助于把抽象条文转化为可感可知的校园生活场景,提高参与度与传播力,推动法治文化从“课堂内”延伸到“校园里”。 从影响看,行动推进有望带来三上效应:其一,提升青少年法治素养与自我保护能力,减少因冲动、盲从引发的违法风险;其二,推动校园治理从事后处置更多转向事前预防,尤其矛盾纠纷、欺凌风险、治安隐患诸上实现更早发现、更快响应;其三,促进家校社协同育人,通过法治副校长、司法实践资源与警务力量的常态化介入,更压实未成年人保护的社会责任链条。 对策层面,政策能否落地见效,关键在于执行的均衡性与持续性。一是课程体系建设要结合地方实际,形成可复制的教学资源包与案例库,避免各地“同题不同解”或内容空泛;二是完善教师培养与评价机制,把法治教育能力纳入教师培训重点和学校育人质量评估,保障专业师资稳定供给;三是推动实践活动规范化、常态化,在确保安全前提下建立法院、检察院、司法行政机关与学校的固定对接机制,减少“一阵风”;四是强化数据化、清单化管理,对讲座次数、排查频率、模拟法庭覆盖等进行量化跟踪,推动从“有没有”向“好不好”提升。 面向前景,随着《八项行动》自2月24日起施行,四川青少年法治教育有望从“单点突破”迈向“体系化提升”。在网络社会发展与法治中国建设同步推进的背景下,法治教育将更凸显其作为治理现代化基础工程的价值。下一步,若能在资源下沉、城乡均衡、师资结构优化与跨部门协同机制上持续加力,并将学生行为变化、校园风险下降等结果指标纳入评估,政策效果将更可感、更可见,也将为其他地区提供可借鉴的实践样本。
法治是国家治理的重要基础,也是青少年健康成长的重要保障。四川推出的“法治护航·成长赋能”八项行动,围绕课程、师资、文化、实践等环节进行系统设计,形成较为完整的青少年法治教育推进框架。行动实施后,将有助于提升青少年的法治意识和法律素养,也为推进法治社会建设、培养适应时代发展的新一代公民提供支撑。随着行动加快,四川青少年法治教育有望迈入新的阶段,并为全国提供更多可借鉴的经验。