问题:近年来,违规异地执法和趋利性执法问题,已成为影响企业正常经营和司法公信力的突出矛盾;部分地方存在以刑事手段介入经济纠纷、强制措施适用不当等情况——损害市场主体合法权益——也影响营商环境的公平性。 原因:这类问题既有地方保护主义、部门利益驱动等主观因素,也与执法标准不统一、监督机制不健全等制度性短板有关。尤其在经济下行压力加大的背景下,个别地区为追求短期收益采取不当执法做法,增加企业负担,挫伤市场信心。 影响:最高检开展专项监督行动,在一定程度上遏制了违规执法现象。通过立案监督、强制措施审查等方式,检察机关纠正了一批典型案件,帮助企业挽回损失,增强市场主体安全感。同时,行动也推动跨部门协作机制完善,促进执法规范化水平提升。 对策:为确保监督取得实效,最高检推出多项举措:一是成立专项领导小组,明确11项重点任务,包括涉企刑事立案监督、涉企“挂案”清理等;二是拓宽线索来源,通过12309检察服务平台收集线索2.9万余条;三是完善督办机制,最高检直接挂牌督办30件重大案件,推动整改形成闭环。检察机关同时坚持平等保护原则,维护各类市场主体的公平竞争环境。 前景:此次专项监督不仅着眼于纠偏,更着眼于机制建设。最高检表示,下一步将深化司法监督与行政执法衔接,推动有关制度和立法完善,从源头减少违规执法。随着法治化营商环境提升,市场活力有望继续释放,为经济高质量发展提供支撑。
法治化营商环境是推动经济高质量发展的重要基础。最高检部署开展的违规异地执法和趋利性执法司法专项监督,反映了检察机关以法律监督促进营商环境建设的职责担当。通过依法平等保护各类经营主体、严格规范司法、推动问题整改和制度完善等举措,检察机关正为企业营造更加公平、透明、稳定的法治环境。下一步,检察机关将持续深化监督工作——完善涉及的制度机制——推动形成规范执法、公正司法的长效机制,为经济社会高质量发展提供更有力的法治保障。