财政部:2025年财政收支总体平稳 重点领域支出保障有力

围绕“2025年财政收支运行是否完成预算目标、运行态势如何”这一社会关切,财政部在发布会上给出阶段性判断:年度数据仍在汇总,但从已掌握情况看,全国一般公共预算收入总体保持恢复性增长,支出力度靠前安排,收支平衡目标预计可以实现。

这一表态释放出财政运行总体平稳、政策持续发力并注重结构优化的信号。

从“问题”看,当前外部环境复杂性上升、国内需求仍需进一步提振,财政收支运行既要承压前行,也要体现宏观调控的稳定性与可持续性。

记者提问聚焦预算目标完成情况,实质是关注财政是否具备稳定的收入基础、是否能持续保障重大战略和基本民生,以及财政政策如何在稳增长与防风险之间把握力度与节奏。

从“原因”看,财政收入“前低中高后稳”的季度变化,与经济运行修复节奏、产业结构调整以及政策效应逐步释放密切相关。

分季度看,一季度一般公共预算收入同比下降1.1%;二季度转为增长0.6%;三季度增幅提高至2.5%;进入四季度,10月增长3.2%,11月与上年同期基本持平。

特别是税收收入自4月份以后持续保持同比增长,成为带动收入回升的重要力量。

这一变化通常意味着企业经营和市场交易活跃度改善、生产与消费活动趋于稳定,也反映出稳增长政策组合拳在扩大有效需求、稳定市场预期方面逐步显效。

从“影响”看,财政收支平衡预期与重点支出保障能力,直接关系到宏观经济运行的稳定器作用。

一方面,收入端保持总体平稳,有利于增强公共财政对经济波动的缓冲能力,为政策连续性提供基础。

另一方面,支出端“靠前发力、保持强度”,意味着财政资金更注重在关键时期形成实际支撑,带动投资与消费、促进就业和民生改善。

数据显示,2025年前11个月,社会保障和就业、科技、教育、卫生健康等四项重点支出合计超过10万亿元,占一般公共预算支出的四成多,体现出财政资源更多投向兜牢民生底线、培育创新动能、提升公共服务质量等方向。

与此同时,加快债券资金使用也在增强发展动能:前11个月超长期特别国债、地方政府专项债券、中央金融机构注资特别国债等资金合计支出5.15万亿元,同比增长45.5%,增加1.61万亿元。

资金投放提速,有助于推动重大项目建设和关键领域补短板,更快形成实物工作量,促进经济持续回升向好。

从“对策”看,实现既定财政目标,关键在于把积极财政政策的力度、节奏和结构统一起来。

其一,持续优化支出结构,把资金更多投向高质量发展关键环节,强化对科技创新、产业升级、公共服务与基本民生的保障,同时提高资金使用绩效,避免“重投入、轻产出”。

其二,更好发挥税收在稳定预期、引导资源配置中的作用,在依法依规组织收入的同时,落实好结构性减税降费和助企纾困政策,增强经营主体信心与活力,夯实税源基础。

其三,完善政府债务管理和项目全生命周期管理,推动专项债、特别国债等资金投向与国家重大战略、区域协调发展、城市更新、基础设施补短板等更紧密衔接,强化项目筛选、资金拨付与监督问效,防止资金沉淀和低效使用。

其四,统筹发展和安全,加强财政可持续性评估,守住不发生系统性风险底线,为中长期财政空间留足余地。

从“前景”看,随着宏观政策协同发力、内需潜力进一步释放以及新质生产力加快培育,财政收入有望在合理区间内保持韧性;财政支出将继续向民生保障、科技创新和高质量发展倾斜,并通过提高资金配置效率放大政策效应。

与此同时,也需看到,经济恢复基础仍需巩固,部分行业和地区承压仍在,财政运行仍要面对结构性矛盾。

下一阶段,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险需要财政政策更注重精准性和可持续性,通过政策工具组合优化与制度性改革协同推进,进一步提升财政资源配置效率与公共服务供给质量。

财政部表示,年度财政收支详细数据将按程序及时对外公布,这也将为社会各界评估政策效果、研判经济走势提供更完整依据。

2025年财政收支运行的稳健表现,充分体现了我国经济韧性强、潜力大、活力足的特点。

在复杂多变的国际环境和深刻调整的国内形势下,通过积极的财政政策、优化的支出结构和有力的政策协调,财政部门有效支撑了经济社会的高质量发展。

展望未来,随着改革开放的深入推进、创新驱动战略的加快实施和民生保障的不断完善,我国经济发展的内生动力将进一步增强,财政运行也将继续保持稳健态势,为实现经济社会发展目标提供坚实的财力保障。