湖南十部门联合攻坚扬尘污染 明确2024年装配式建筑占比超60%目标

扬尘污染是城市大气污染的重要来源之一,具有点多面广、易反弹、与建设活动高度相关等特点。

当前湖南城镇化建设持续推进,工地密集、道路运输频繁、局部裸露地面治理难度较大,扬尘若管控不到位,不仅影响空气质量与城市形象,也会对群众健康和交通出行带来直接影响。

基于此,湖南以十部门联合发文的方式,推动扬尘防治由“阶段性整治”转向“制度化治理”,体现出把问题抓在前端、把责任压到末端的治理思路。

从成因看,扬尘治理难,主要难在源头“多”、链条“长”、责任“散”。

一方面,施工现场土石方作业、物料堆放、车辆出入带泥上路等环节容易产生扬尘;另一方面,城市更新、管网改造等项目点位分散,管理主体多元,若缺乏统一标准与协同监管,容易出现“监管真空”和“边整治边反弹”。

此外,部分地区道路保洁机械化水平不高、建筑垃圾运输管理不够精细、码头堆场抑尘设施不完善等,也会放大扬尘扩散效应。

重污染天气条件下,扩散能力下降,扬尘与其他污染物叠加,更容易造成空气质量波动。

此次方案提出一系列可量化、可考核的年度目标,突出“抓关键、补短板”。

在工程建设领域,明确到今年底全省城镇新开工装配式建筑面积占新建建筑面积比例超过60%,意在通过建造方式转型减少现场湿作业和裸露环节,从源头压减扬尘产生量。

同时,推动在建工地扬尘防治“六个100%”措施常态化落实,即围挡、覆盖、硬化、冲洗、湿法作业、密闭运输等关键环节全链条到位,强调“标准化、常态化”而非运动式治理。

在城市管理领域,方案对道路扬尘提出更高要求:地级城市与县级城市中心城区主次干道机械化清扫率分别达到95%和90%,不仅关注“有没有清扫”,更强调“机械化水平”和“保洁质量”,有助于降低道路二次扬尘。

对裸土地块治理,则提出中心城区单个占地5000平方米及以上地块动态清零的目标,突出“清零”与“动态”并重,既要治理存量,也要防止新增。

对码头堆场,要求大型煤炭、矿石等干散货码头物料堆场基本完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造,直指港口散货装卸这一传统扬尘高发场景,推动由粗放装卸向绿色港口转型。

在措施体系上,方案以“监管+科技+应急+考核”构建闭环。

其一,强调严格落实工地扬尘管控责任,把责任落实到建设、施工、监理等各环节主体,提升日常巡查与执法的穿透力。

其二,推动扬尘监测信息化,鼓励推广智能喷淋与监测技术,意味着治理从“靠经验”转向“看数据”,通过在线监测、预警联动提升精准治理能力。

其三,规范建筑垃圾运输管理,推广新能源运输车辆,既降低扬尘泄漏,也兼顾减排降碳,体现协同治理导向。

其四,针对重污染天气落实应急减排措施,采取停工、增加机扫等强化手段,突出“平战结合”,在不利气象条件下尽可能压低污染峰值。

从影响看,扬尘治理的成效不仅体现在空气质量指标改善,更将带动城市精细化管理水平提升。

一方面,工地标准化管理和装配式建造推广,有望推动建筑业绿色转型、减少扰民投诉并提升工程现场文明施工水平;另一方面,道路机扫率提升、裸土治理和运输监管趋严,将促使城市管理从末端清扫向源头预防转变。

对港口堆场实施封闭改造,也将促进物流装卸环节规范化,降低对周边社区的环境影响。

面向下一步,关键在于把“方案目标”转化为“现场变化”。

一是强化部门协同与属地落实,避免标准执行不一、数据口径不统一等问题;二是突出重点区域和重点时段,围绕交通干线周边、在建项目密集区、散货码头及季节性多风时段开展精准治理;三是完善问题整改闭环,将监测数据、执法检查、群众举报等渠道形成联动,提高发现问题和快速处置能力;四是把扬尘防治成效纳入相关考核,形成压力传导与长效机制,同时引导社会参与,共同维护“干净、清爽、有序”的城市环境。

推进扬尘污染防治是改善空气质量、保护生态环境的重要举措,也是满足人民群众对美好生活需要的具体体现。

湖南省十部门联合推出的标志性战役实施方案,通过明确具体目标、细化重点任务、强化监督考核,为系统解决扬尘污染问题提供了有力支撑。

随着各项措施的深入推进和落地见效,这场扬尘污染防治的攻坚战必将为全省生态环保工作注入新的动力,为人民群众创造更加清洁、舒适的生活环境。