当前，经济高质量发展的新阶段，如何让有限的财政资金发挥最大效能，成为各地政府面临的重要课题。江苏省财政厅日前出台的《深入优化省级财政涉企资金管理的若干措施》，正是对该问题的系统性回应。 问题的症结在于涉企资金管理中存在的"三大顽疾"。长期以来，不同部门的涉企资金各自为政，导致资金分散投放、重复支持、使用效率低下等问题频繁出现。这种"撒胡椒面"式的投入方式，不仅浪费了宝贵的财政资源，也难以形成政策合力，影响了惠企政策的实际效果。 为此，江苏省财政厅建立了省财政厅统筹协调、各主管部门分工协作的跨部门协同机制，搭建"两清单一机制一系统"的管理架构。这一创新举措的核心在于实现信息共享和资金追踪的全覆盖。从2026年起，发展改革、科技、工信、商贸、文旅、体育等领域的省级涉企资金将全面纳入协同管理体系。 在防止资金重复支持上，江苏首次明确了资金查重的"硬标准"。同一企业用同一核心技术申报的相似项目，或项目投入中涉及同一张发票的情况，都不能重复享受资金支持。主管部门确定支持项目后，需5个工作日内将企业信息、项目内容、资金金额等录入涉企系统，形成"已支持项目清单"，各部门实时共享。这种"回头看"机制确保了资金使用的规范性和透明度。 在预算编制上，江苏打破了"往年基数不变、逐年递增"的传统模式，全面推行涉企资金零基预算管理。这意味着每一笔涉企资金的安排都要根据产业发展的实际需求和轻重缓急重新评估，而不是简单地延续历史基数。对市场竞争能有效调节的领域，财政资金不再支持；市场能逐步调节的领域，财政资金将逐步退出。财力将集中投向市场失灵领域、产业发展早期阶段和补短板攻关等重点环节，实现资金投向的精准化。 支持方式上，江苏也进行了创新调整。传统的"直接给钱"模式正在被打破，无偿补助比例将被降低，取而代之的是贴息、担保费补贴、风险补偿、投资基金等多元化支持方式。这种转变的意义在于，通过财政资金的杠杆作用，撬动金融资源和社会资本共同参与企业支持，提高资金使用的乘数效应。 在资金拨付效率上，江苏明确了诸多"时间硬杠杠"。免申直达类资金需确定补助对象后1个月内下达；申报类项目要在3月底前印发申报指南，确需延迟的最迟不超过6月底，9月底前必须完成资金拨付。对未按时推进的资金，省财政将按程序收回统筹使用，确保资金"不趴账""不闲置"。这种硬性约束机制有助于提高资金使用的时效性。 在政策对接上，江苏将主管部门业务系统、预算一体化系统与"一企来办"企业综合服务平台实现数据互通，归集财政资金流、惠企政策流、企业项目信息流。通过运用大数据技术为企业"精准画像"，实现政策对接的"零障碍""零距离"，让企业能够更便捷地了解和获取有关支持。 这一系列举措的推出，反映了江苏在财政资金管理上的系统性思考和创新实践。通过协同、精准、高效、便捷的管理体系，江苏正在努力实现财政资金从"大水漫灌"向"精准滴灌"的转变，从"分散投入"向"集中发力"的转变。
优化涉企资金管理既是技术问题，更是治理能力的体现。江苏通过协同统筹、查重约束、零基预算等制度创新，推动财政资源更精准高效地服务实体经济。随着政策落实和评估完善，财政资金将在关键领域发挥更大作用，为经济发展提供有力支撑。