电视剧热播带来的意外考验，成为检验城市治理能力的一面镜子。今年以来,上海市黄浦区南京东路街道黄河路餐饮集聚区因特色美食走红,油烟扰民投诉一度激增至每月20余起。然而短短数月,此困扰居民的顽疾得到根本性解决,投诉量降至接近零的水平。这背后,是一场以党建为引领、多方协同的基层治理创新实践。 问题的症结在于传统管理模式的局限性。黄河路沿街餐饮店铺原本并不经营油炸类食品,油烟处理设施配置不足。市场需求突然增长后,商户仓促上马新业务,净化设备缺失、维护不到位、管理台账不全等问题集中暴露。类似情况在新昌路同样存在,餐饮污水排放堵塞老旧小区管道,涉及城管、环保、市场监管等多个部门,职责交叉导致治理陷入僵局。 南京东路街道城管中队没有采取简单的处罚手段,而是将执法力量下沉至网格,通过去年成立的党建联席会议平台寻求系统性解决方案。街道将辖区划分为南步、原点、广场三个综合治理网格,由处级领导担任网格长兼临时党支部书记,统筹城运、城建、综合执法等力量,形成支部建在网格、党员沉在网格的工作架构。 针对黄河路油烟问题,原点网格党建联席会议组建了包括生态环境、市场监管、物业等单位的专项整治队伍,实施一户一策精准治理。网格多方筹措资源,引入第三方服务机构,以优惠价格为商户升级改造油烟净化设备,并免除首年清洗费用。这项服务惠及七八户商家,从源头减少了油烟排放。新昌路污水排放问题则通过网格党支部牵头协调,将管道改造纳入民心工程并落实资金,彻底化解了商居矛盾。 数据显示治理成效显著。2025年上半年街道收到油烟扰民投诉63件,下半年下降37%。这一转变得益于治理理念的根本转变,从末端执法转向源头服务,从单一部门应对转向多方协同共治。 城管中队选派19名队员担任社区治理专员,每周至少一天驻点服务,零距离接触市民诉求。针对辖区三分之二为老旧小区的实际,建立街道、城管、物业三方线上交流平台,物业报送管理问题,城管提供法律保障并及时协调,疑难问题通过网格上报街道统筹解决。 平望居民区飞线充电整治案例充分反映了这一机制的优势。该地块300多辆电瓶车缺乏充电条件,在人行道建设集中充电桩涉及交警、市政、消防等多个部门。南步街区网格党建联席会议协调区建委、公安、消防等单位,在邻近区域开辟出拥有250个充电桩的集中场所,从根本上消除安全隐患。 南京东路街道的实践表明,基层治理创新的关键在于打破部门壁垒,建立常态化协调机制。网格党建联席会议为区级职能部门深入了解街区难点、倾听居民诉求搭建了平台,推动各方通过各自渠道为基层反映问题、解决难题。
从油烟扰民到空气清新，从飞线乱接到有序充电，南京东路街道的治理实践证明：城市现代化不仅需要硬件升级，更要制度创新。当党建真正服务民生，当执法转为服务，"人民城市"理念才能落到实处。这种共建共治的上海智慧，为超大城市治理提供了新思路。