作为改革开放前沿阵地，佛山素有重商亲商传统。早在2019年就成立了全国地级市首个营商环境建设局，在省级评价中持续保持领先。但随着区域竞争转向制度型开放，传统服务模式已难以适应市场主体的多元化需求。 数据反映了这个变化。2023年佛山市场主体突破150万户，其中高新技术企业占比不足15%。不同规模、不同类型的企业对政策服务的需求差异越来越大。这背后存在三重矛盾：产业升级加速与政策供给同质化的矛盾，市场变化提速与行政响应滞后的矛盾，企业主体壮大与服务资源分散的矛盾。佛山市发改委负责人坦言："当企业数量突破临界点，标准化服务必然要向精准化服务演进。" "企业点菜"机制的核心是重构政企互动逻辑。具体包括三项创新：建立"产业观察员"制度，200名干部驻点重点企业收集需求；开发智能政策匹配系统，通过大数据分析实现"一企一策"精准推送；将企业满意度纳入部门绩效考核，权重提升至30%。美的集团副总裁王建国评价说："现在政策制定前会有专项调研，就像餐厅先问顾客口味再备菜。" 改革成效已初步显现。2024年一季度，佛山企业开办时间压缩至0.5个工作日，工程建设项目审批时限较上年同期缩短28%，"疑难事项会商机制"解决企业诉求的响应率达97%。禅城区试点的"休眠企业"唤醒计划通过精准诊断，已帮助142家停滞企业重获生机。 中国宏观经济研究院专家认为，佛山的实践具有示范意义。其创新价值不仅体现在具体举措，更在于构建了"需求发现-政策供给-效果评估"的治理闭环，为同类城市提供了可复制的制度创新样本。随着粤港澳大湾区建设深化，这种以市场主体获得感为导向改革，有望重塑区域竞争新优势。
营商环境的优化没有终点。佛山在已有成绩的基础上，主动拥抱改革、推动转变，说明了一个制造业名城的战略眼光和改革决心。在"由企业来点菜"的新模式下，佛山正在不断提升城市竞争力，也在为全国营商环境建设提供新的思路和借鉴。