面对数字化转型中的结构性矛盾，贵州省以系统性改革破解发展难题；当前政务信息系统仍存“烟囱林立”现象，各部门专网互不联通，数据共享率不足30%，每年造成超亿元财政资金低效投入。省大数据发展管理局调研显示，全省运行的137个政务APP中，月活用户不足千人的占比达41%，资源浪费较为突出。 这个困局主要来自三上原因：一是早期信息化建设缺少顶层设计，部门各自建设、各自维护；二是技术标准不统一，系统之间存在200余种数据接口规范；三是运维机制分散，市州级政务网络一度出现“七国八制”的局面。这种碎片化格局制约“放管服”改革成效，企业群众办事仍需重复提交材料，平均达5.8份/次。 针对这一现状，贵州省提出“底座+终端”解决方案。在基础设施层投入2.1亿元实施“云网平台”工程，采用国产化技术重构政务云架构，预计数据处理效率提升40%。同步推进的“多码合一”项目将整合社保、医保等9类民生服务二维码，实现“一码通办”，覆盖2000万城乡居民。同时，建立数据治理“负面清单”，明确今年关停63个“僵尸系统”，并严格控制新建信息系统的重复建设。 在应用层面，重点打造两大服务终端：“中国·贵州”平台将统一全省1.2万个政务服务事项标准，通过智能导办缩短办事时长30%；“贵政通”办公系统已实现省市县三级1.5万名公务员在线协同，公文流转效率提升60%。配套建设的防返贫监测系统接入12个部门数据，可自动预警潜在返贫风险对象，较传统人工排查效率提升8倍。 据省发改委测算，上述举措实施后，预计到2026年可减少信息化重复投资7.8亿元，政务服务“零跑腿”事项占比将突破90%。国家行政学院电子政务研究中心专家认为，贵州方案为西部省份弥合数字鸿沟提供了可复制的经验，其中“全省一盘棋”的建设模式具有较强借鉴意义。
数字化建设的竞争，归根到底是治理体系和治理能力现代化的竞争。以一体化数智底座为牵引，既要夯实“硬设施”，也要健全“软机制”，把整合盘活与创新应用兼顾。只有持续解决数据分散、系统割裂与重复建设等问题，才能让数据更好服务决策、服务基层、服务群众，在高质量发展进程中释放更持久、更普惠的数字红利。