制度创新激活土地潜能:佛山耕地三连增净增超1.49万亩,产业与生态修复同步提质

记者从佛山市政府9日召开的"百千万工程"三年初见成效系列主题新闻发布会获悉,该市通过实施全域土地综合整治,在耕地保护、产业发展和生态修复等方面取得显著成效,为推进高质量发展提供了坚实的空间保障。

耕地是粮食生产的命根子,也是经济社会发展的重要基础。

长期以来,佛山作为制造业重镇,面临着耕地资源稀缺、布局分散、保护压力大等现实挑战。

如何在保障发展用地需求的同时守住耕地红线,成为摆在当地政府面前的重要课题。

面对这一难题,佛山市坚持问题导向,以制度创新为突破口,系统推进全域土地综合整治工作。

在耕地保护方面,该市创新实施"小田并大田"模式,有效破解了耕地碎片化难题。

通过统一规划设计,佛山划定了595个耕地集中区,总面积达33.63万亩,集中区内耕地占比提升至74%,为农业规模化经营和现代化发展奠定了坚实基础。

为调动各方保护耕地的积极性,佛山还创新出台了"垦二十奖一"激励政策,将永久基本农田保护最低补贴标准提高50%以上。

这一举措既保障了农民的切身利益,又激发了基层政府保护耕地的内生动力,形成了多方共赢的良好局面。

在工业用地保障方面,佛山出台《佛山市工业用地红线管理办法》,明确划定不低于450平方公里的工业用地红线,为产业发展预留充足空间。

三年来,该市累计完成建设用地整理7.2万亩,供应工业用地超4.5万亩,有力支撑了产业转型升级和招商引资工作。

生态修复与保护同样成效显著。

佛山统筹推进林分改造、矿坑修复等生态工程,累计完成生态修复面积27.98万亩。

其中,三水南山"蓝眼泪"矿山湖区的成功转型堪称典型案例。

这一曾经的地质隐患区域,如今已成为粤港澳大湾区知名的生态文旅目的地。

元旦期间,该景区单日客流量突破1.5万人次,带动南山镇累计接待游客8.7万人次,同比增长60%,拉动消费150万元,同比增长194%,实现了生态效益与经济效益的有机统一。

资金保障是推进全域土地综合整治的关键环节。

三年间,佛山累计撬动政策性金融资金240.91亿元,规模位居全省前列;完成投资超610.76亿元,排名全省第二。

这些资金的有效投入,为各项整治工程的顺利实施提供了有力支撑。

改革成效也得到了上级部门的充分认可。

南海区凭借"三券"制度创新,成为省内唯一入选"中国改革年度地方全面深化改革典型案例"的土地整治实践,并获得省级财政引导资金2000万元和国务院大督查1000亩国家专项指标奖励。

全市也获得省级财政奖补资金1500万元。

高明"耕地银行"、三水芦苞水经济项目等创新实践先后入选省级典型案例,形成了多点开花的良好格局。

佛山耕地保护与土地综合整治的实践表明,只要坚持问题导向、创新驱动,就能在保护与发展之间找到平衡点。

该市通过制度创新激活土地要素,既守住了耕地红线,又拓展了发展空间,更改善了生态环境,实现了经济效益、社会效益和生态效益的多赢。

这一经验对全国同类地区具有重要借鉴意义,也为全面推进乡村振兴和高质量发展提供了有益启示。