问题:长期以来,佛山作为万亿级工业城市,产业实力与城市形象之间存在落差。
“城不城、乡不乡”的面貌、部分区域公共空间品质不高、沿线风貌碎片化、环境管理细节不足等问题,在一定程度上影响城市“第一印象”和居民生活体验,也制约了产业承载、招商引资与高质量发展的综合竞争力。
随着区域竞争从“拼增量”转向“拼质量”,城乡环境短板已不再是简单的“面子问题”,而是关系城市治理能力、产业生态与民生获得感的系统性课题。
原因:一方面,工业城市发展早期更强调生产与效率,空间建设容易出现“重功能、轻品质”的倾向,城乡接合部、交通门户、河岸空间等区域容易形成治理盲点;另一方面,城市快速扩张叠加人口集聚、车流物流增长,公共设施负荷加大,垃圾分类与大件装修垃圾规范处置等治理链条如果不完善,容易反复“治了又乱”。
同时,城市形象塑造涉及规划、建设、管养等多个环节,过去若缺少统筹机制与统一标准,就难以形成跨部门联动与长效维护。
影响:城乡环境的改善,直接关系城市运行效率与民生福祉。
环境品质提升带动城市门户形象、道路沿线秩序、滨水空间活力等要素整体改善,不仅能够提升居民获得感,也能增强外来客商与人才的信心。
特别是对制造业为主的城市而言,良好的城市形象与可感知的公共服务品质,有助于提升企业品牌、改善营商环境,进而形成“产业—城市—人”的良性循环。
与此同时,以美学为引领的更新改造还能推动旧城边角地“消极空间”转化为公共生活空间,增强社区凝聚力,促进文脉保护与现代治理协同。
对策:围绕“百千万工程”三年初见成效目标,佛山将城乡环境治理摆在突出位置,强化市级统筹与资源整合,在地级市层面率先组建城乡环境治理专班,构建联动推进格局。
治理路径上,聚焦环两江先行区实施系统行动,全年完成重要节点提升项目19个,推进迎宾大道沿线治理218公里、滨江风貌带提升116公里,落地“公园+”试点项目11个,并规范建设大件及装修垃圾暂存点549个,推动一批关键节点焕新升级,为先行区高质量发展夯实环境底座。
在方法论上,佛山把城市美学融入规划、建设、管理全过程,强调“从一处好看到整体好看”。
一是开展“敞亮门户”行动,对重要区域及对外联通门户实施专项治理,三年来累计完成92个门户节点、83条共482公里城市主干道的环境品质提升,形成一批代表性城市门户,改善城市“第一印象”。
二是推进“城市家具”焕新,制定技术导则,将传统文化元素融入设计建设,清理整合冗余部件,结合“畅通工程”和“三线”风貌管控,让街区界面更清爽、秩序更有序。
三是以旧城改造、违建治理等为牵引,活化“消极空间”,推动从“清理整治”走向“品质运营”。
例如,通过对边角地、站场屋顶等空间的再利用,把过去的环境黑点转化为可停留、可互动的公共空间,使治理成果更可持续、更贴近市民日常。
在共建共享上,佛山注重与企共赢、与民共情。
一方面引导企业建设“绿美工厂”,通过“破墙透绿”等方式促进厂区与城市空间融合,推动企业落实“门前三包”,实现环境提升与品牌增值同步。
目前全市已建成绿美工厂413家,一些企业反馈客商合作意愿提升、首单成交转化更高,折射出环境品质对市场信心的正向作用。
另一方面,通过园林技能竞赛、街头绿地微改造等方式,将治理成果落在社区、街巷等生活场景中,尊重居民与商户需求,兼顾历史肌理与现实功能,让城市更新既“好看”也“好用”,从而推动美学理念转化为群众可感可及的公共产品。
前景:从治理实践看,城乡环境提升正在从“点上改造”走向“系统治理”,从“阶段整治”走向“长效管养”。
下一步,佛山仍需在标准统一、设施运维、精细化管理与公众参与机制上持续发力,把节点亮点转化为片区品质、把阶段成果转化为制度成果。
随着“百千万工程”深入推进,环两江先行区的示范带动作用有望进一步释放,并向更多镇街、村居延伸,推动城市品质与产业升级相互支撑,为城乡区域协调发展打开更大空间,也为“再造一个新佛山”提供更坚实的治理基础与形象支撑。
从“脏乱差”到“美如画”,佛山的城乡环境治理不仅是一场城市面貌的革新,更是一次发展理念的升级。
以美学为引领,以民生为根本,佛山正书写着高质量发展新篇章。