把多年来在阜阳企业身上造成很大困扰的那种“随意乱查、大家轮流上门”的现象给彻底扭转了。阜阳市通过这个改革，在安徽省里可是树起了一个好榜样。既然是给企业减负，首先得把监管的思路换一换。以前老是几个部门各查各的，把企业折腾得够呛，这回咱就换个做法，把分散的检查力量给整合起来。 在具体操作上，最关键的是给企业分了类。全市20多万家企业根据风险高低被分成了ABCD四类，对占绝大多数的A类和B类低风险企业就少去打扰它们。其中有4857家合规做得特别好、信用记录也很优良的企业，咱们直接把它们给放进“无事不扰”的白名单里去了。这是在给这些守法诚信的企业最大的信任，让它们能够自由发展。 除了分类管理，阜阳市还把2321项涉企检查事项细化成了8778项清单，让大家清楚明白什么该查、怎么查。在158个重点行业里面，联合33个部门把385项检查事项合并在一起，推出了“进一次门查多项事”的模式。统计下来，这个联合检查的占比已经接近94%，再也不像以前那样让企业天天应付检查了。 为了减少对企业的干扰，阜阳还把科技手段用起来了。全市有近9200家企业可以享受到“无感检查”，就是通过视频监控或者在线监测这种非现场的方式来监管。只要是被抽查到的企业，在“亮码检查”系统上一扫码就能看到执法人员的信息和检查结果，还能对他们进行评价监督。 针对不同的行业特点和实际情况，阜阳也出台了一些人性化的措施。像连续三年没违法违规的优质企业，一年只需要预约一次检查就行。对于那些季节性生产的企业，在旺季的时候就不会安排非必要的检查了。特别是对一些改造难度比较大的问题企业，还专门安排了“合规帮办员”去做跟踪指导。 在这整个过程中，阜阳还特别注重事前的培训和事后的服务。在检查前会给企业发合规指南和指南培训；检查中一边执法一边普法；检查后对能当场解决的问题现场督促整改，解决不了的还提供一对一的建议甚至帮办服务。这样一套完整的闭环管理体系让行政执法理念有了根本性的变化——不再是单纯的“以罚代管”，而是真正做到了“监管与服务并重”。 这项改革让政府的职能从过去的管理型向服务型转变得更加彻底。它既是阜阳打造“满意‘阜’务”营商环境的关键一步，也给全国各地在法治框架下如何搞包容审慎监管、优化营商环境提供了很多宝贵的经验和思路。