在基层治理体系不断完善与乡村振兴纵深推进的背景下，如何让群众参与治理“有动力”、让产业发展“有抓手”、让跨区域协作“有机制”，成为不少县域面临的现实课题。
新疆尉犁县尉犁镇与阿克苏普乡近期开展的跨乡镇积分兑换活动，以“积分互通互认、权益跨域通兑”的方式，为破解治理碎片化、资源分散化提供了可复制的探索。
问题：基层治理“参与度不均”、激励方式“范围有限”、协作仍受行政边界影响。
过去一些地方推行积分制管理时，常出现“积分只在本地用、兑换场景少、群众新鲜感过后动力不足”等情况；同时，跨乡镇资源与力量难以高效协同，遇到环境整治、矛盾调处、产业帮扶等任务时，往往各自为战，治理成效受限。
尉犁镇与阿克苏普乡同处县域发展板块，产业互补、人口往来频繁，但在制度层面仍需要一套能把共识转化为行动的工具。
原因：治理现代化要求更精细的规则供给与更可持续的群众动员。
随着乡村治理从“突击式整治”向“常态化管理”转变，仅靠口号倡议难以长期维系。
群众更期待看得见、摸得着的正向激励，基层干部也需要一套可量化、可追溯、可监督的操作体系。
此外，产业发展与治理改善相互牵引：环境整治、邻里和睦、公共秩序提升能为产业创造更稳定的发展环境；产业扩容、就业增加又能增强群众参与治理的意愿。
两地此次改革的核心，在于把“治理贡献”和“产业贡献”共同纳入同一套积分规则，形成闭环。
影响：积分成为治理“标尺”、产业“助推器”，也成为交往交流的“纽带”。
据介绍，两地坚持党建引领，成立跨镇联合党建领导小组，搭建“党委统筹、支部联动、党员带头、群众参与”的工作链条，并制定积分互通互认管理办法，将积分事项细分为基础规范、治理参与、产业贡献、文明新风四大类共38项。
村民参与环境整治、矛盾调解、志愿服务等，可获得相应积分；参与特色农产品种植、销售等产业项目，同样纳入积分激励，推动“人人可参与、件件可计分、事事可评价”。
更值得关注的是，制度运行强调公开透明与可监督性。
两地建立“网格初评、村级审议、跨镇复核”的三级审核机制，积分获取与兑换过程全程公示，减少“人情分”“糊涂账”，增强群众信任。
依托数字化平台生成的专属“积分通兑码”，实现跨区域便捷兑换；积分无使用期限、1分即可兑换等值权益，扩大了应用场景，提升了制度黏性。
通过把积分从“象征性奖励”转为“可持续权益”，在一定程度上破解了积分制“后劲不足”的难题。
对策：以制度共建推进资源共享，以党员带头带动群众参与，形成常态化协同机制。
两地在实践中强化了“机制先行”的思路：一是以联合党建为牵引，将跨乡镇协作纳入组织体系，确保协同不是“临时起意”，而是有章可循、有队伍推动；二是把积分事项设计与群众生产生活紧密结合，既覆盖环境卫生、文明风尚等“软治理”，也覆盖养殖、种植、销售等“硬产业”，让群众愿意参与、能够受益；三是以透明审核与公示制度护航，提升公平性与执行力；四是拓展权益供给，除生活用品外叠加特色农产品折扣、技能培训等，让积分从“兑换物品”升级为“发展机会”。
在具体协作层面，尉犁镇党员“积分互助队”常态化赴阿克苏普乡开展肉兔养殖指导、棚舍修缮、果树剪枝等帮扶；阿克苏普乡群众也主动参与尉犁镇志愿服务与政策宣讲，逐步形成“一地有需、两地响应”的互助格局。
这种跨区域的共建共治共享，不仅提升了基层治理效率，也在频繁互动中增进了群众情感认同，为民族团结进步创建注入更可持续的基层动能。
前景：从“积分互认”走向“治理一体化”，关键在于标准迭代、场景扩展与风险防控。
业内人士认为，跨乡镇积分互通互认具有推广价值，但要实现长期稳健运行，还需在三方面持续发力：其一，动态完善积分事项与权重，既防止“唯积分化”带来的形式主义，也避免把复杂治理简单化；其二，进一步拓展权益兑换与公共服务对接场景，探索与就业培训、公共文化、便民服务等衔接，提高积分含金量；其三，加强数据治理与监督问责，确保积分评定可追溯、可复核，避免因标准不一引发争议。
随着县域统筹能力提升与数字化治理深入推进，跨区域协同有望从“物品通兑”升级到“服务通办”“事项共治”，为县域治理提供更具韧性的制度支撑。
尉犁县的这一创新实践表明，基层治理的高质量发展需要突破思维定势和制度藩篱。
通过党建引领、机制创新、数字赋能的有机结合，可以将行政壁垒转化为协同发展的机遇。
这种跨域协作的探索不仅为相邻乡镇的融合发展提供了可借鉴的路径，更深刻诠释了以人民为中心的发展思想。
随着这一机制的不断完善和推广，必将在更广范围内激发基层治理的创新活力，推动乡村振兴迈向更高质量的发展阶段。