随着数字技术加速融入公共管理与社会生活，社会治理方式正经历深刻变革：数据更充分、工具更智能、场景更复杂。
然而，治理能力提升的同时，也带来权力边界如何划定、个人信息如何保护、算法决策如何问责、跨部门跨地域协同如何实现等一系列新课题。
如何在“技术驱动”与“法治约束”之间形成良性互动，成为高质量发展背景下社会治理现代化必须直面的现实问题。
在此背景下，第九届“法治中国·湘江论坛”12月28日在长沙举办。
本届论坛以“数智时代高质量发展的社会治理与法治保障”为核心主题，由中国社会工作联合会指导，中国行为法学会和中南大学共同主办，中南大学法学院承办，湖南人和律师事务所协办。
来自全国高等院校、科研机构和实务部门的百余名专家学者参会交流。
论坛共收到学术论文1100余篇，经学术委员会评议，评出优秀论文40余篇。
论坛期间，2025中国法治实施年度十大事件正式发布，进一步为观察法治建设进程提供了年度坐标。
问题在于，数智化治理一方面以效率为导向，强调精准、实时、联动；另一方面，法治建设强调程序、边界与权利救济。
两者若衔接不畅，可能出现“技术先行、规则滞后”，导致权力运行透明度不足、责任链条不清晰，甚至引发对公民权利的侵害与社会信任的折损。
与会专家认为，数智社会的治理体系现代化，必须在制度供给与法治创新上同步推进，让技术应用始终处于规范框架之内，并在可解释、可追责、可救济的轨道上运行。
造成上述挑战的原因，既有技术迭代快、应用场景多、治理主体复杂等客观因素，也与部分领域制度规则碎片化、标准体系不统一、监管与服务边界不清等治理短板有关。
特别是在数据要素流动、平台算法治理、公共服务数字化转型等方面，地方实践丰富但规范供给仍需进一步完善。
与此同时，基层治理任务繁重、资源差异明显，数字工具“能不能用、用得好不好、是否可持续”仍是现实考验。
论坛围绕三项议题展开深入研讨：一是数智社会中的权力运行如何更加规范透明，公民权利如何得到更有效保护；二是社会治理体系现代化的法治支撑如何系统化、可操作化；三是服务高质量发展的制度供给如何更及时、更精准，并推动法治创新更具针对性与前瞻性。
多位与会人士强调，应把“权利保护”作为数智治理的底线要求，把“程序正当”作为治理运行的基本遵循，把“公开透明”作为提升治理公信力的重要途径，并通过制度化安排将技术治理纳入法治轨道。
围绕对策路径，中国社会工作联合会副会长江必新在论坛上提出，高质量社会治理体系建设可从框架定位、衡量标准与实践路径三方面统筹推进。
在框架定位上，应把党的领导作为根本保证，把法治作为核心支撑，把数字赋能作为关键动力，把价值引领作为精神内核，把基层基础作为坚实根基，把风险防控作为安全底线，形成相互衔接、彼此支撑的治理结构。
在衡量标准上，可从治理效能高效化、过程法治化、方式精细化、格局多元化、成果普惠化、机制常态化等方面综合评估治理成效，避免单纯以技术投入或运行指标替代对公平正义与民生获得感的检验。
在实践路径上，应着力推进理念更新、制度创新、数字赋能、协同联动、法治保障与队伍建设，既补制度短板，也强执行能力，推动治理体系和治理能力现代化向纵深发展。
从影响看，论坛集中探讨的“权力—权利—技术—规则”关系，为各地推进社会治理数字化转型提供了理念与方法参考，也为法治建设在新领域、新场景中不断完善提供了学理支持与实践指向。
通过年度事件发布与学术成果交流，论坛在凝聚共识、提出问题、形成建议、促进转化等方面发挥了平台作用，有助于把分散的实践经验上升为可推广的制度安排。
面向前景，与会人士认为，数智时代的社会治理将更强调系统集成与协同治理，法治保障则需更注重规则的前置供给与动态更新。
一方面，围绕数据治理、算法治理、公共服务数字化等重点领域，有必要推动规则更明确、程序更严密、责任更清晰；另一方面，需进一步提升基层数字治理能力和公共法律服务供给，让数字化成果更多更公平惠及群众。
推动高质量发展，既要以数智工具提升治理效率，更要以法治方式守住权利边界、夯实制度底座，实现“技术向善”与“治理向优”的统一。
作为我国法治建设领域的高端智库平台，"湘江论坛"连续九届持续输出具有实践价值的理论成果。
本届论坛展现的学术探索表明，在数智文明与法治文明交汇的历史关口，唯有坚持技术发展"红线"与法律保障"底线"并行，方能实现社会治理从"技术适配"到"制度引领"的质的飞跃。
这既是新时代赋予法学研究者的使命，也是推进国家治理现代化的必由之路。