问题:家政服务连接千家万户,覆盖保洁、育婴、养老照护、病患陪护等多个场景,从业人员健康状况既关系雇主家庭的安全感,也关系公共卫生风险防控与劳动者自身职业安全。随着人口老龄化加快、家庭服务需求持续增长——家政用工规模不断扩大——但从业人员健康体检一些地方仍存在“该检什么、去哪儿检、怎么认定”的不确定性,出现体检项目不一致、机构层级不一、重复检查等现象,增加从业人员和企业负担,也削弱制度公信力。 原因:全国人大代表、南京快易洁家政服务有限公司人力资源部经理、高级家政服务员高华瑞在调研中表示,商务部、国家卫生健康委2020年联合印发通知,提出建立家政服务员分类体检制度,为“按岗定检”提供了政策依据。但在落地环节仍面临两上掣肘:其一,承担体检任务的医疗机构资质与服务能力要求缺少更具操作性的细化规定,导致各地执行尺度不一;其二,不少医疗机构未将“家政分类体检”纳入常设服务目录,缺少统一的窗口、套餐与收费口径,使制度难以形成稳定可持续的服务供给。制度设计与服务供给之间的衔接不畅,成为影响执行效果的关键因素。 影响:体检标准不统一,直接带来用工市场的“信息不对称”。对雇主而言,体检报告可比性不足,难以准确判断健康风险;对从业人员而言,重复体检增加时间与经济成本,特别是家政群体中不少来自就业困难群体或灵活就业人群,收入相对有限,体检费用的累积可能影响其就业稳定性;对行业治理而言,缺少统一规范和数据互通,不利于开展跨区域用工管理与风险预警,难以形成可追溯、可核验的管理闭环。 对策:高华瑞建议,从“制度标准—机构供给—费用机制—信息化监管”四个环节系统推进。第一,健全全国统一标准体系和跨部门协同机制,由主管部门牵头加快制定家政服务从业人员健康检查管理办法,在既有分类框架上深入细化不同工种、服务级别对应的体检项目与判定标准,并建立动态调整机制,增强可操作性与适配性。第二,明确体检机构资质要求并建立动态推荐名录。她建议由地方卫生健康部门会同商务部门,明确承担家政分类体检医疗机构的基本条件、服务流程与质量要求,向社会发布推荐名录并实行动态准入、退出管理,让从业人员“有章可循、有处可去”。第三,推动“按岗体检”标准化进入医疗机构常规服务序列。鼓励医疗机构开设家政从业人员体检专门窗口或标准化套餐,依据岗位风险等级形成项目清单,统一收费口径,减少重复检查和随意加项。第四,探索更具普惠性的费用分担机制。参照部分行业健康证明补贴做法,对基础必检项目探索“财政适当补贴、家政企业合理分担、个人承担一部分”的多元机制,既降低从业者门槛,也促进企业履行用工管理责任。 前景:多地先行探索为全国推广提供了实践参照。上海、广州等城市通过明确体检机构资质、公布推荐名录、统一项目与收费标准等举措,推动分类体检向标准化、便利化迈进。高华瑞同时提出,应加快体检报告数字化进程,全面推行带防伪二维码的电子化体检报告,实现真伪可查、有效期可溯,并在依法合规前提下推动信息互联,提升行业监管效率。业内人士认为,随着统一标准逐步完善、服务供给更稳定、数据治理更规范,家政服务有望在“更安全、更透明、更可持续”的轨道上实现高质量发展。
家政服务业作为民生领域的重要组成部分,其规范化发展直接关系到千家万户的生活品质;完善从业人员健康体检制度不仅是保障公共卫生安全的重要举措,更是推动行业高质量发展的基础工程。随着有关政策措施的逐步落地,一个更加规范、透明、可持续的家政服务市场有望加速构建,为促进就业、保障民生注入新动能。这既是对3000万从业人员的职业保障,也是对亿万家庭健康安全的郑重承诺。