长期以来,多头执法、重复检查、随意入企等问题困扰着市场主体,不仅增加企业运营成本,也影响正常生产经营秩序。
如何在依法监管与优化服务之间找到平衡点,成为各地推进营商环境建设亟待破解的课题。
甘肃省司法厅从法治建设全局出发,围绕立法、执法、司法、守法、涉外法治等关键环节进行系统谋划,将规范行政执法行为作为优化营商环境的重要抓手。
在深入调研企业需求和执法实践的基础上,该厅联合省营商环境建设局推出创新举措,率先在全国建成覆盖省市县乡四级执法监督与三级营商诉求直通的"陇上e企查"系统。
这一系统的核心在于通过数字化手段重构执法检查流程。
企业不再面对名目繁多的检查,而是在"综合查一次""一业一查""一表通查"等综合执法模式下,实现检查事项的整合归并。
更为重要的是,系统建立起"事前赋码通知、事中扫码入企、事后码上评价"的全流程智慧监管机制,使每一次入企检查都有据可查、有迹可循,将执法权力置于阳光下运行。
针对以调研、督导、考察、服务等名义变相检查的隐性问题,甘肃省将各类非行政检查入企活动同步纳入规范管理范围,从源头上堵住监管漏洞。
这种全覆盖、无死角的管理模式,体现了治理理念的深刻转变——从重事后处置向重事前防范转变,从碎片化管理向系统化治理转变。
数据最能说明成效。
自2025年10月系统上线运行以来,短短两个月内已预警拦截违规检查225次,压减重复检查944次,检查频次同比下降35%。
这些数字背后,是无数企业免于应付繁琐检查的宝贵时间,是市场主体得以专注生产经营的发展空间,更是政府职能转变、治理能力现代化的生动实践。
从更深层次看,甘肃此举为全国探索了可复制可推广的经验路径。
数字技术与执法监管深度融合,不仅提升了行政效能,更重要的是通过制度创新和技术赋能,将"放管服"改革落到实处。
当执法检查从随意性转向规范化,从人治转向数治,市场主体对政策的预期更加稳定,投资信心更加坚定。
展望未来,随着系统功能的不断完善和应用场景的持续拓展,这一创新机制有望在更大范围发挥作用。
将执法数据与企业信用、行业监管、政策制定等环节打通,可以形成更加精准的靶向监管,实现从粗放式管理向精细化治理的跃升。
同时,通过大数据分析企业诉求和执法趋势,还能为政策优化调整提供决策参考,推动法治政府建设迈上新台阶。
在构建新发展格局的进程中，法治既是营商环境的核心要素，也是治理能力现代化的试金石。
甘肃的探索证明，通过制度创新与科技赋能的"双轮驱动"，完全能够在减轻企业负担与提升监管效能之间找到平衡点。
这种以市场主体获得感为标尺的改革思路，值得更多地区借鉴和深化。